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河北省人民政府關于印發河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知

河北省人民政府關于印發河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知
添加時間:2018/2/24 14:34:47   文章來源:恒正集團
 

河北省人民政府關于印發河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知 


  河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃

  戰略性新興產業是引領未來經濟社會發展的重要力量。當前,河北正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期,迫切需要適應新時代、新任務、新要求,充分利用全球創新資源,大力發展戰略性新興產業,培育壯大新動能,加快提升經濟發展的質量和效益。根據省委、省政府決策部署,制定本行動計劃(2018-2020年)。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,認真踐行新發展理念,按照高質量發展要求,深化供給側結構性改革,緊抓新一輪科技革命和產業變革的機遇,以全球視野統籌布局產業鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈,以企業、項目、平臺、基地為載體,以人才、技術、標準為重點,以成果轉化、品牌培育、軍民融合為途徑,以要素配置和優化環境為保障,進一步聚焦發展重點,組織實施十個專項行動,建設六大工程和一批產業基地集群,加快培育新一代信息技術、新能源汽車、節能環保等產業發展新高地,著力打造生物、新能源、高端裝備、新材料產業競爭新優勢,為構建河北現代化經濟體系提供有力支撐。

  (二)行動原則。

  1.聚焦主攻方向。按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發展有市場、符合產業技術演進趨勢”的原則,在戰略性新興產業細分行業和領域,選擇大數據與物聯網、信息技術制造業、人工智能與智能裝備、生物醫藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、新材料、先進環保、未來產業等10個領域,作為未來三年主攻方向,以重點突破帶動戰略性新興產業發展的整體躍升。

  2.強化載體抓手。抓要素資源配置,調整財政資金、建設用地等要素配置方向,加大對重點領域內企業、項目、人才、技術的支持力度,形成推進戰略性新興產業發展的合力。抓重點工程建設,組織實施一批技術研發、高技術產業化、創新平臺建設、技術改造等項目,提升行業規模和發展水平。抓政策創新和環境優化,深化全面創新改革試驗,推進軍民融合發展,為戰略性新興產業發展提供人才技術支撐。抓督導考核,明確目標任務分工,確定市級主體責任,量化考核、加強督導,充分調動各地推動戰略性新興產業發展的積極性。

  3.發揮兩個作用。一方面,更好發揮政府的引導作用,通過發布專項指南、實施財政補助等形式,引導社會資源投向戰略性新興產業重點領域;通過實施激勵政策、優化政府服務,增強發展環境的競爭力,大力引進國內外高技術企業和高端創新平臺,調動全球創新資源,實現我省產業發展的“無中生有”。另一方面,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,突出企業在領域選擇、對外合作、投資決策、項目建設中的主體作用,最大程度激發企業發展活力和創新動力。

  (三)行動目標。

  產業規模實現新跨越。到2020年,大數據與物聯網、生物醫藥健康等10個重點領域主營業務收入超1.7萬億元,帶動全省戰略性新興產業增加值達到5000億元,占GDP比重達到12%以上,成為國民經濟的重要支柱產業。

  企業競爭力得到新提升。產業鏈條進一步完善,市場競爭力不斷增強,新增一批具有較強創新能力、市場競爭力的行業排頭兵企業,打造一批具有較好市場美譽度的終端產品、品牌產品。

  創新能力取得新突破。與京津協同創新取得實質性進展,建設一批國家級省級工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心和技術創新中心,引進一批高水平技術人才和創新團隊,在關鍵領域取得一批重大科技成果和技術標準,科技成果轉化能力和產業創新能力明顯提升。

  集聚發展形成新格局。建設一批產業示范基地,培育一批規模超千億元的產業集群,與京津、雄安新區共同形成功能互補、資源共享、產業鏈銜接的國際化戰略性新興產業發展新高地。

  (四)行動部署。

  實施大數據與物聯網、信息技術制造業、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網聯汽車、先進環保5個專項行動,順應高成長性行業發展要求,面向全國產業布局和未來產業分工,推進一批重大科技成果產業化和示范應用,完善上下游產業鏈條,快速壯大產業規模,培育新的經濟增長點。

  實施生物醫藥健康、新能源與智能電網裝備、高端裝備制造、新材料產業發展4個專項行動,順應優勢產業轉型升級要求,提升技術裝備水平和發展質量,扭轉生物醫藥行業在全國排位下滑局面,鞏固新能源產業的優勢地位,推動裝備制造業向中高端發展,推進原材料大省向新材料強省轉變,增強對全省經濟增長的支撐能力。

  實施未來產業專項行動,順應經濟社會數字化、智能化、服務化趨勢,密切跟蹤前沿技術,超前布局重點領域應用基礎研究和產業化開發,搶占未來發展主動權,在人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等領域取得技術突破,打造未來競爭優勢。

  二、主要任務

  圍繞10個專項行動,組織實施六大工程,建設30個戰略性新興產業示范基地。

  (一)實施高技術產業化示范工程。依托優勢企業和高成長性企業,每年滾動實施百項技術含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術產業化示范項目,加強資金、土地等要素保障,切實推動一批關鍵技術和設備的工程化集成與應用,推動一批自主創新成果的孵化轉化和商業化。啟動建設雄安新區中關村科技園、軍民融合產業園、互聯網信息產業園、生命科技與生物醫藥產業園,加快建設河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區,推進中科衡水京津冀創新發展和產學研合作等示范基地建設,大力引進一批國內外高端企業和高技術產業化項目,推動一批京津重大科技成果在我省落地轉化,努力打造戰略性新興產業新的增長點。建立健全省級戰略性新興產業發展項目庫,動態儲備一批產業化重點項目。

  (二)實施重點技術改造工程。在生物醫藥、光伏風電、高端裝備、新材料等戰略性新興產業,以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點,每年組織實施百項重點技術改造項目,推動現有新興產業向綠色化、智能化、高端化、服務化發展,大幅提升我省戰略性新興產業發展的質量和競爭力,加快創建一批國際或國內知名品牌。大力開展“互聯網+”制造業試點示范,支持工業互聯網、大數據、人工智能等在工業企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程的綜合應用。

  (三)實施重點創新平臺建設工程。圍繞雄安新區“創新驅動發展引領區”建設,在信息網絡、生命科技、航空航天、高端新材料等領域,爭取布局一批國家實驗室、重大科技基礎設施和國家重點實驗室、工程研究中心。依托行業優勢企業和重點科研院校,面向前沿科學、基礎科學、應用科學及學科建設,部署建設一批省級重點實驗室;面向全省重大戰略任務和重點工程建設需求,部署建設一批省級工程研究中心;面向產業轉型升級和企業發展需求,建設一批省級技術創新中心和企業技術中心。支持有條件的企事業單位積極爭取國家級創新平臺建設。建立健全評價獎勵機制,改革運行管理機制,提升創新平臺服務行業與區域的能力。到2020年,10個重點領域累計新建300家省級以上創新平臺。

  (四)實施重大科技專項工程。聚焦戰略性新興產業發展的重點領域,分批設立人工智能、衛星應用、太赫茲、大數據及物聯網、新型光電顯示、重大新藥創制、高性能材料等省級重大科技專項,每年組織實施50項基礎研究、應用研究、開發研究項目,加大研發投入力度,加強與京津的產學研合作,力爭每年突破一批關鍵核心技術,形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時,加強與國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目的對接,爭取更多國家項目在河北實施。

  (五)實施標準體系創建工程。探索建立標準創新與技術創新的同步推進機制,支持優勢企業承擔國際、國內標準技術組織工作,推動自主創新成果標準化。加強對戰略性新興產業發展重點領域標準創建工作的引導,制定年度省標準規劃路線圖,實施與國際、國家標準化技術委員會對接活動,力爭我省企事業單位每年主導或參與制定的國際標準、國家標準、行業標準100項以上。2018年重點在泛能網協同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發光二極體(AMOLED)、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現代化等領域,形成一批具有自主知識產權的技術標準,搶占產業發展制高點。

  (六)實施創新百強培育工程。研究制定創新型領軍企業篩選標準和支持舉措,在10個重點領域中篩選一批優勢高新技術企業納入創新型領軍企業計劃。對納入計劃的企業,優先支持承擔省級科技研發和產業化項目,建設高水平創新平臺和產業技術創新戰略聯盟;支持建設省級“雙創”示范基地,鼓勵在全球范圍引進高端創新人才,與高等學校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制;支持企業培育一批具有自主知識產權的名牌商標和品牌產品。到2020年,培育百家自主創新能力強、主業突出、掌握核心技術、引領戰略性新興產業發展的排頭兵企業。

  (七)建設戰略性新興產業示范基地。加快推進京津冀大數據綜合試驗區、張家口可再生能源示范區、石家莊高端生物醫藥產業聚集區、石家莊通用航空綜合示范區、京南科技成果轉移轉化示范區等國家級新興產業試驗區、示范基地建設,組織開展“回頭看”,推動規劃任務落地,打造引領我省創新驅動發展的戰略高地。圍繞雄安新區高端高新產業發展和科技新城建設,在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區域布局建設一批機器人、新材料、大數據、新型顯示、現代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環保等戰略性新興產業制造基地,形成與新區產業配套互動、成果轉移轉化的協同體系。依托優勢開發區或產業相對集中區域,圍繞產業鏈配置創新鏈,圍繞創新鏈提升價值鏈,推動各類創新資源要素聚集,打造一批優質產業集群和特色產業基地。到2020年,全省戰略性新興產業示范基地達到30個以上。

  三、政策措施

  (一)加強組織領導和統籌協調。調整省戰略性新興產業發展領導小組成員,加強領導力量,充實辦公室人員,強化對各級各地的統籌協調和工作指導。涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議,建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制,領導小組定期發布年度重點任務和工作目標。組建省戰略性新興產業專家咨詢委員會,建立省級專家庫,設立分行業指導組,為全省規劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。

  (二)深入推進全面創新改革試驗。加快構建京津冀協同創新機制,以系統推進石保廊全面創新改革試驗為突破口,強化目標導向和督導問責,推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業創新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施,破除阻礙創新的體制機制障礙。深化軍民融合發展戰略,推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創新改革試驗。及時將國家8個全面創新改革試驗區域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣,激發各類市場主體創新活力,加快構建有利于戰略性新興產業發展的良好生態。

  (三)加大省財政資金投入力度。在不改變現有專項資金管理渠道的前提下,調整優化省級財政產業發展資金支出方向,集中省級財政資金支持10個戰略性新興產業重點領域發展。省戰略性新興產業發展專項資金重點用于高技術產業化、產業創新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發展。省工業轉型升級專項資金加大對戰略性新興產業技術改造項目的支持力度。省開發區發展專項資金每年劃一定比例用于支持開發區戰略性新興產業發展。省中小企業發展、軍民融合產業、技術創新引導等專項資金也要重點支持戰略性新興產業的技術研發和成果轉化。

  (四)培育更多充滿活力的創業投資機構。擴大省戰略性新興產業創業投資引導基金規模,三年內將政府注資規模擴大到20億元,引入銀行資金、民間資本,力爭總額達到100億元;改革引導基金托管方式,提高母基金專業化管理水平,增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創業投資企業,支持各市及省級以上開發區組建創業投資基金,積極引進省外優秀投資團隊,力爭三年內全省工商注冊的創業投資機構達到200家以上。完善河北省創業投資線上綜合服務平臺,定期發布政府支持戰略性新興產業發展項目,建立創業投資與政府項目對接機制。加快省工業技改產業引導股權投資基金、中小企業創投基金、科技創業投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作,支持戰略性新興產業發展。支持設立全省創業投資協會。積極支持符合條件的戰略性新興產業企業上市或掛牌融資,發行債券融資。

  (五)保障戰略性新興產業項目用地供應。優先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃,優先納入省市年度土地利用計劃,優先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰略性新興產業項目入區發展,對10個專項行動中的項目用地占補平衡,由項目所在市在市域內統籌解決,所在市確無占補平衡指標的,可以跨市進行調劑。健全產業用地供應機制,分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地,鼓勵工業項目建設充分利用現有場地,對符合規劃和安全要求、不改變用途,在原有建設用地進行廠房加層改造,增加用地容積率的,不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應,在確定土地出讓底價時,按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

  (六)加大人才引進和培養力度。聚焦人才引進的方向和領域,省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃,著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業化項目的銜接,搭建人才創新創業平臺。調整院校專業設置,圍繞我省戰略性新興產業發展重點領域,鼓勵省內高等學校、職業院校開設相關專業或課程,大力培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創新型企業家培育計劃,建立健全企業家培訓制度,建立企業家參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制,激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業,打造一支具備國際視野、引領產業創新變革的企業家隊伍。

  (七)全面提高產業對外開放水平。積極籌辦雄安新區創新論壇、石家莊國際數字經濟博覽會、張家口全球企業家創新發展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動,創新中國·廊坊國際經濟貿易洽談會籌辦方式,提高戰略性新興產業的展覽展示比重,打造一批在國內外有影響力的高質量、高規格的交流展示平臺。深化與中關村合作,在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式,吸引中關村科技成果轉移轉化。組織開展大規模招商引資活動,研究制定戰略性新興招商指引目錄,鼓勵各地積極開展產業鏈招商、平臺型企業招商,力爭三年內省級以上開發區引進千項戰略性新興產業項目。對引入的省外重大戰略性新興產業發展項目,采取“一事一議”方式,經省政府同意,在省級產業發展、科技創新等專項資金中統籌安排,給予固定資產投資補助。

  (八)建立科技成果轉移轉化的市場化機制。大力推進京津冀協同創新,推動創新資源、產業發展在全國布局,實現與國內外先進產業鏈、創新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產業技術創新戰略聯盟和跨區域創新協作服務平臺,加強與國家知識產權運營公共服務平臺的對接合作,推進建設中國知識產權執法華北調度中心。大力發展技術交易平臺,構建京津冀技術交易市場網絡,推進中國國際技術轉移中心河北分中心建設,推動京津冀技術轉移機構互設分支機構。改革服務平臺管理機制,探索形成京津冀統一的技術信息標準、交易服務流程、技術轉移服務規范。學習借鑒深圳經驗,引進組建一批國內領先的集研究開發、成果轉化、產權運作于一體的新型研發機構,運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉移轉化。

  (九)建立省、市領導掛點服務企業機制。圍繞優化企業服務、提高政府行政效能、激發市場活力目標,開展省、市領導掛點服務企業活動。在戰略性新興產業中,省級選擇示范性好、創新性強、成長性高的企業100家,市級選擇500家,由省、市兩級政府、人大、政協領導成員掛點服務,定期調研企業生產經營情況,及時研究解決企業面臨的難點問題和行業共性問題。省、市集中政策資源,重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業和項目,納入省、市政策支持范圍,加快培育百家創新型領軍企業。轉變政府支持方式,加大對產業鏈構建、產業集群打造、創新平臺建設的投入力度。深化“放管服”改革,積極探索適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式,提升服務企業水平,激發創新創業活力。

  (十)建立目標考核督導機制。完善戰略性新興產業發展統計制度,加強對重點產業、重點企業發展的統計監測。在省戰略性新興產業發展領導小組統一領導下,對10個專項行動建立部門分工負責制度,逐一明確牽頭部門、責任部門。省戰略性新興產業發展領導小組辦公室負責統籌10個專項行動的督導工作,建立工作臺賬,組織第三方評估機構對專項行動的實施情況進行定期評估;將10個專項行動納入省政府重點督查范圍,加強對專項行動實施的督查和問效,確保行動計劃各項目標任務如期實現。

  附件:1.大數據與物聯網產業發展專項實施方案

  2.信息技術制造業發展專項實施方案

  3.人工智能與智能裝備產業發展專項實施方案

  4.生物醫藥健康產業發展專項實施方案

  5.新能源與智能電網裝備產業發展專項實施方案

  6.新能源汽車與智能網聯汽車產業發展專項實施方案

  7.高端裝備制造業發展專項實施方案

  8.新材料產業發展專項實施方案

  9.先進環保產業發展專項實施方案

  10.未來產業發展專項實施方案

  11.河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃10個專項行動分工表

  12.河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃重點任務分工表

  13.河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃各市目標任務分解表


附件1

  大數據與物聯網產業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  大數據產業包括數據資源建設、大數據軟硬件產品的開發、銷售和租賃活動以及相關信息技術服務。物聯網是把物品與互聯網連接起來,實現智能化識別和管理。物聯網是大數據的主要來源,大數據又是物聯網智能化發展與應用的重要手段,兩者正在加速融合,已經成為新一代信息技術產業發展的增長點。據預測,到2020年將有25億個設備連接到物聯網上,每年產生300億美元的市場利潤。我國大數據與物聯網產業已進入“爆發式”增長期,黨的十九大提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”,為我國大數據與物聯網產業發展提供更加廣闊的空間。我省具備發展大數據與物聯網產業的良好基礎,京津冀大數據綜合示范區加快建設,張家口、承德、廊坊、石家莊、秦皇島等市正在布局建設一批大數據中心,投入使用的服務器50多萬臺,2016年主營業務收入約300億元。

  二、行動目標

  到2020年,京津冀大數據綜合試驗區建設穩步推進,大數據與物聯網技術在工業、農業、交通、公共服務和社會管理等領域的示范應用取得顯著成效,形成若干個在全國具有競爭優勢的領域。

  布局新建30個省級以上創新平臺,在大數據分析應用、射頻識別(RFID)、傳感器、高端集成服務等領域突破與引進一批關鍵技術,培育一批骨干企業。

  建設3家省級戰略性新興產業示范基地,在石家莊、承德、張家口、秦皇島、廊坊等市和雄安新區形成一批大數據與物聯網產業集群,全省大數據與物聯網產業年主營業務收入1000億元。

  三、重點任務

  (一)大力發展大數據產業。加大龍頭企業引進力度,在數據存儲、數據清洗、數據分析、數據挖掘、數據可視化、數據保護等領域開發與引進一批關鍵技術和產品,建立數據采集、加工、處理、整合、交易等服務平臺;支持開展海量數據存儲、集群資源調度、計算資源虛擬化、區塊鏈、虛擬現實等前沿技術研發,著力在行業大數據分析、預測、決策及應用方面取得突破。延伸大數據產業鏈條,支持第三方機構和國際企業提供大數據服務,培育數據服務新模式新業態;創新廊坊、承德大數據交易機構運營機制,擴大數據交易范圍和規模;探索建設京津冀衡水數字貨幣產業園。有序推進大數據中心布局與建設,按照京津冀大數據綜合試驗區規劃方案,加快石家莊、承德、張家口、秦皇島、廊坊等市和雄安新區數據產業發展,鼓勵采用可再生能源、分布式供能、低功耗服務器等節能方式建設綠色數據中心,加快阿里張北云聯數據中心二期、潤澤國際信息港三期、承德德鳴數據中心、衡水北斗大數據中心等重點項目建設,大數據基地服務器規模達到200萬臺。

  (二)提升新一代云計算的研發及服務能力。引進國際領先的云計算操作系統、設備制造、支撐平臺的研發機構及廠商,支持新型虛擬化、大規模并行分析、分布式內存計算等核心技術研發,推進服務器、存儲設備、網絡設備等云計算設備研發及產業化,完善云計算產業鏈條,為企業、行業和社會提供高效、安全的云計算服務。支持面向邊緣計算和面向異構計算的云服務平臺建設,突破內容計算網絡、邊緣計算、分布式計算、異構融合體系架構、高效能計算存儲網絡模塊架構設計、EB級數據存儲與挖掘分析等關鍵技術,在工業、商務、公共安全、醫療健康、交通等領域開展應用示范。

  (三)加快培育物聯網產業。重點發展與物聯網感知功能密切相關的制造業,支持開展面向重點領域的高性能、低成本、集成化、微型化、低功耗智能傳感器技術和產品研發,推進實施MEMS傳感器芯片、SoC芯片等一批產業化項目,提升產業配套能力,打造高端傳感器產業集群。加快發展與物聯網通信功能、電源管理等緊密相關的制造、運營業,支持射頻識別與傳感器節點技術、組網與協同處理技術、物聯網操作系統、系統集成等關鍵技術研發,推進物聯網感知數據與知識表達、智能決策、公共數據服務等智能信息處理技術研發和應用。力爭在傳感器、核心芯片、無線射頻識別(RFID)、傳感器網絡、嵌入式軟件、系統集成等領域培育一批品牌企業。

  (四)大規模開展應用示范。深入實施“互聯網+”行動計劃,促進互聯網與經濟社會各領域深度融合,形成智能化、協同化、服務化的“互聯網+”產業生態體系。

  1.推動公共基礎云平臺建設。落實《關于加快發展大智移云的指導意見》,加快建設“云上河北”,建立“1+14+N”云計算服務體系,為全省政務管理、民生服務、行業轉型升級提供基礎支撐服務。

  2.開展工業領域應用示范。加快重點行業工業互聯網平臺建設,鼓勵企業在汽車及零部件、工程裝備、食品藥品、家居、新能源裝備等行業研究制定大數據、云計算、物聯網解決方案,開展個性化定制、智能化設計、網絡化協同制造、物品追蹤、產品質量管理、危險工業品監管、工業污染監測等應用服務。加快凌云工業汽車零部件協同制造服務云平臺、中信戴卡輪轂輕量化車輪綠色化智能生產等一批項目建設。到2020年,全省實施100個“制造業+互聯網”試點示范項目。

  3.開展農業領域應用示范。實施國家農業農村大數據及農業物聯網區域試點,重點推進農、林、牧、漁產業數據資源采集、整合開發和管理應用,建設省級農業物聯網綜合服務平臺,健全重點農產品市場信息和預警分析平臺,鼓勵企業開展測土配方施肥、智能灌溉、統防統治、農業保險、產品銷售等大數據與物聯網服務。依托現代農業示范園(區)、農業科技園區和國有農牧場,開展農業物聯網應用示范,加快河北澤田農業互聯網智能自動化灌溉系統、張家口冀雨助農寶“互聯網+”農業解決方案等一批項目建設。到2020年,建設20個農業物聯網應用試點,形成100個具有較大規模的農業物聯網應用典型。

  4.開展公共服務領域應用示范。醫療領域,鼓勵采用物聯感知、可穿戴設備、便攜系統等方式動態采集人體健康數據,建立電子病歷、健康檔案、個人基因組測序等數據平臺;實施醫療大數據應用示范,開展基于大數據分析與挖掘的重大疾病智能診療和健康咨詢服務。旅游文化領域,開展智慧旅游大數據動態采集與分析應用,推動承德避暑山莊、秦皇島山海關、保定總督府等數字化建設,發掘邯鄲歷史文化資源,搭建文化傳播大數據綜合服務平臺和載體。教育領域,攜手北京、天津共建京津冀互聯網教育公共服務大數據平臺,開展知識圖譜、個性化學習、創新創業等教育服務。住房養老領域,加快智能養老物聯網感知系統、“互聯網+”公積金云服務平臺等一批項目建設,探索依托養老機構對周邊社區老人開展養老服務的新模式。

  5.開展政府治理領域應用示范。環保領域,實施京津冀環保大數據協同應用工程,建設完善區域空氣質量預報預警及決策會商應用體系;加強工業企業在線污染源聯網動態監測,實現環保聯防聯控、污染源協同監管與精準執法;加快建設生態環境大數據平臺,實現對大氣環境、水資源、土壤、林業資源監測以及生態環境安全評價。交通領域,建設京津冀綜合交通出行信息服務系統,形成涵蓋路況、充電設施、地理信息數據以及交通誘導、車輛監控等數據的公共服務平臺。建設智慧物流信息公共服務平臺,開展商品通關、支付結算、物流跟蹤、物流信息、交易撮合等物流大數據服務。支持雄安新區率先建成實時感知、秒級響應、智能決策的智能綠色交通體系和集約共享的智能物流體系。

  6.打造數字經濟產業集群。支持舉辦石家莊國際數字經濟博覽會,打造全球數字經濟新技術、新產品、新服務的推廣展示平臺,吸引國內外知名廠商在河北投資興業,鼓勵開展數字經濟試點,大力培育數字金融、數字娛樂、數字教育、數字醫療、數字交通等數字經濟新業態。

  (五)加強創新平臺建設。按照應用導向、合作共建、開放共享原則,在大數據分析、數據流通與交易、可視化技術、物聯網軟件、智能儀器儀表、智能傳感器,以及醫療、教育、工業、環保、天空地海一體化大數據、云計算、物聯網應用等領域,新布局建設30個省級以上創新平臺,推動環境監測儀器、智能交通控制技術、智能電表及費控管理終端等創新平臺加強產學研合作,提升服務行業的能力和水平。支持雄安新區建設國家級物聯網創新研發中心。

  (六)加快網絡基礎設施建設。在雄安新區規劃建設超高速、大容量、智能化新一代通信信息網絡基礎設施,優先布局5G、蜂窩窄帶物聯網(NB-IoT)、eMTC等多網協同的泛在無線網絡,形成與北上廣同列、直達國內中心城市的國家級網絡節點。在張家口冬奧會賽區率先開展5G網絡試商用。推動雄安新區、廊坊、張北等大數據產業基地直連國家互聯網骨干網的直達通道。加快全省全光網絡基礎設施建設,全面推進第四代移動通信(4G)網絡在城市市區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋。深化與中國移動、中國電信、中國聯通的合作,在全省布局建設NB-IoT商用網絡,2018年實現全省城市市區、縣城連續覆蓋,2019年實現石家莊市深度覆蓋、部分農村區域連續覆蓋,2020年實現所有農村連續覆蓋。同時,在省級以上產業園區和規模以上工業企業加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施。

  四、保障措施

  (一)加強產業政策引導。落實國家促進大數據、云計算、物聯網產業發展優惠政策,完善我省行業監管、財政支持、政府購買服務、應用示范、人才隊伍建設等方面的配套政策;優化電力供應、通信、土地等資源配置,支持大數據與物聯網項目建設;加強大數據產業市場監管,維護市場公平,加強大數據、物聯網知識產權保護,營造健康有序的市場環境。

  (二)健全信息安全體系。強化關鍵信息基礎設施安全防護,加強核心技術裝備威脅感知、數據安全監測響應和持續防御能力建設,建立安全評估監測與研判通報機制,強化企業責任落實,切實推進網絡與信息安全責任考核、網站備案管理、網絡安全防護、公共網絡安全環境治理等工作。做好冬奧會等重大活動網絡與信息安全保障,加強網絡與信息安全突發事件預警能力建設。

  (三)創新行業管理和服務。鼓勵各地組建大數據運營服務公司,建設政務大數據、企業大數據管理運營平臺,按市場化方式統一運營管理政府有關部門的數據中心及服務平臺。加強大數據、云計算、物聯網產業發展趨勢研究與跟蹤,為行業監管和產業發展提供決策參考。鼓勵金融機構創新大數據、物聯網產業金融服務,拓寬大數據企業融資渠道,探索大數據資產證券化,鼓勵大數據企業進入資本市場融資。

  (四)探索建立統計監測體系。跟蹤國家統計體系改革動態,學習兄弟省市經驗,探索建立大數據、云計算、物聯網行業統計分類標準和統計指標體系,逐步建立覆蓋產業園區、重點企業、應用示范項目、各類服務平臺的統計渠道,開展產業統計分析工作,動態監測產業發展情況和行業運行態勢。


附件2

  信息技術制造業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  信息技術制造業包括新一代網絡設備及終端、集成電路、新型顯示、智能硬件、半導體材料與器件、高端軟件、消費電子等領域,是大數據、云計算、移動互聯網、智能制造以及“兩化融合”的基礎與支撐。當前,全球信息技術正處于系統創新和智能引領的重大變革期,信息網絡加速向高速率、全覆蓋、智能化方向發展。我國加快實施網絡強國戰略,系統推進互聯網協議第六版(IPV6)規模部署,5G通信將于2020年前實現商用。這是互聯網及移動通信技術產業生態的一次全面升級,將帶動移動通信設備、網絡設備、光通信設備、終端設備的全面更新,引領集成電路、新型顯示、半導體器件以及相關軟件系統的持續創新,并將深刻影響我國網絡信息技術產業發展的分工格局。國內許多省份已將發展新一代信息技術產業作為調結構、轉方式、增動能的重要突破口。

  經過多年發展,我省初步形成了以專網通信設備、半導體材料與器件、新型顯示、應用電子和軟件為主導的信息產業體系,擁有中電科54所、13所等國內一流科研機構和東旭光電等優勢企業,華為、浪潮、中興、京東方等一批中國500強企業落戶河北,2016年主營業務收入840億元。隨著京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、軍民融合發展戰略的深入推進,未來幾年將是我省發展信息產業的重大機遇期。

  二、行動目標

  (一)提升產業規模。到2020年,信息技術制造業主營業務收入達到2500億元。其中,基于IPV6、5G通信的智能終端、衛星通信、數字集群通信等產業銷售收入達到500億元,新型顯示產業主營業務收入達到1000億元,集成電路、半導體材料與器件、智能硬件、高端軟件、消費電子等主營業務收入達到1000億元。

  (二)提升創新能力。到2020年,實現信息技術制造業規模以上企業研發機構實現全覆蓋,新增40家省級以上創新平臺,骨干企業研發投入強度達到3%,在IPV6、5G通信領域突破一批關鍵技術。

  (三)提升企業競爭力。到2020年,主營業務收入10億元以上企業達到20家,布局建設3-4家省級戰略性新興產業示范基地,形成2個以上國內具有影響力的千億級產業集群。

  三、重點任務

  (一)大力發展基于IPV6及5G商用的信息網絡設備和信息終端。加強與國內外互聯網、移動通信骨干科研機構及重點高校的合作,引進一批網絡設備制造領域的骨干企業,支持在河北設立研發中心或技術服務中心。大力發展5G移動通信系統設備(含基站類、核心網設備、專網設備等)、5G關鍵器件、芯片及終端等核心技術和產品。推進基于新一代網絡的高速大容量光傳輸設備、高速光接入設備、光交換設備、高端路由、支持軟件定義網絡(SDN)的大容量交換設備,以及數模模數轉換、數字信號處理器、網絡處理器等關鍵零部件研發和產業化。支持開展大規模天線陣列技術、新型多址接入技術、大容量光交換技術等關鍵技術研發。積極發展面向金融、交通、醫療、教育、能源、制造等行業特色應用的專業終端設備,研發應用于不同領域的專用移動智能終端產品。推進智能控制、智能傳感、工業級芯片等與網絡通信模塊的集成創新,加快發展一系列具備聯網、計算、優化功能的新型智能終端。在信息網絡安全、通信設備與技術、智能終端等領域布局建設一批省級創新平臺。

  (二)加快發展專網通信設備及系統應用產業。支持衛星移動通信系統及終端、通信專用芯片、寬/窄帶融合無線專網通信系統的研發及產業化,打造國內集衛星通信系統設計、產品研發、生產銷售、系統集成于一體的龍頭企業。推進寬/窄帶融合數字集群無線通信系統、一體化融合通信指揮調度系統、行業專網應用終端等系統的研發及產業化,推動在軌道交通、民航機場、智慧海洋、水利氣象、政府應急等領域應用,參與制定寬帶數字集群通信系統國內行業標準。在衛星通信系統、數字集群通信領域布局建設省級創新平臺。

  (三)培育壯大集成電路及太赫茲產業。支持6英寸碳化硅(SiC)、氮化鎵(GaN)單晶及外延產業化,加快12英寸硅外延研發,推進高端傳感器、光機電集成微系統(MEMS)、光通信器件、半導體激光器、射頻芯片、探測器芯片、高端晶體振蕩器、絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等產品研發及產業化,壯大功率器件及微波集成電路產業,擴大在全國的影響力。支持嵌入式CPU、存儲器、智能計算芯片等集成電路設計技術研發,推動高端、特色封裝測試技術研發及產業化,加快推動集成電路封裝設備及材料產業化。在第三代半導體材料、射頻芯片與系統、高端傳感器等領域新建一批省級創新平臺。

  支持太赫茲高功率可控發射器、關鍵元器件研發及產業化;在保定建設太赫茲產業基地,推進太赫茲安檢儀、光譜分析儀、藥品檢測儀等產業化,推動太赫茲軍民融合產業發展,研究制定太赫茲行業技術標準。

  (四)大力發展汽車電子產品。支持汽車電子控制系統、車載網絡、汽車導航、無人駕駛及智能管理控制系統、行駛安全與車聯網信息服務等汽車應用電子產品發展;推進車載光學系統、車載雷達系統、集成控制系統等關鍵零部件研發及產業化,加快電子電氣架構技術、多元信息融合技術、車輛安全預警等關鍵技術研發及產業化。

  (五)做大做強新型顯示產業。加快建設第六代AMOLED、觸控一體化顯示模組、高世代液晶玻璃基板等一批重大項目,支持OLED發光材料、新型液晶材料、偏光片、光學薄膜等核心配套產業發展,大力發展手機屏、平板電腦屏、儀器儀表屏、商業顯示屏等器件。

  加快東旭集團新型平板顯示玻璃技術和裝備國家工程實驗室建設,攻克玻璃基板裝備關鍵技術,推進裝備國產化進程。支持優勢企業加強與清華大學、中國科學院等高等學校、科研院所的協同創新,整合行業優勢創新資源,充分利用國家創新平臺,構建創新網絡,加快3D、激光、全息、柔性等前沿技術研發布局。在有機顯示材料、有機發光照明、新型顯示關鍵裝備等領域布局新建一批省級創新平臺。

  (六)打造信息技術產業集群。支持石家莊高新區、廊坊經濟開發區、鹿泉經濟開發區、衡水桃城硅谷產業園等園區建設,著力優化產業生態,積極引入全球創新資源,大力發展通信設備、集成電路、關鍵元器件等產業,培育一批龍頭企業,打造在全國有影響力的信息技術產業集群。

  支持固安高新區加大招商引資力度,延伸第六代AMOLED產業鏈,謀劃推進薄膜封裝關鍵技術、大尺寸柔性顯示技術、全自動高潔凈度MASK清洗機、新型膠體等系列裝備和技術研發,打造千億級新型顯示產業集群。

  支持雄安新區建設互聯網信息產業園區。

  四、保障措施

  (一)加大招商引資力度。深化與阿里、騰訊、百度等信息服務商的合作,推動電子商務、數字金融、人工智能等項目在雄安新區落地實施。加強與深圳華為、中興通訊等國內網絡設備制造企業以及三大網絡運營商的對接合作,在石家莊、廊坊等地引進一批網絡設備、智能終端等重點項目。加強與中國電子商會、中國電子信息行業聯合會、中國電子學會、深圳電子行業協會等國家和地方重點協(學)會的戰略合作,實施產業鏈招商、精準招商,引進建設一批重大項目和科技創新平臺。鼓勵有條件的企業開展海外并購,建立國際研發機構。

  (二)深化與中國電子科技集團的產業技術合作。省政府與中電科集團簽訂新一輪戰略合作協議,加強在專網通信、智慧城市、安全電子等領域的深度合作。支持中電科54所、13所深度參與京津冀全面創新改革試驗,落實以增加知識價值為導向的分配政策、科技成果轉化的激勵政策,落實國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作。支持中電科54所與省內優勢企業合資合作,整合重組上下游相關企業,組建產權清晰、市場化運作的信息產業集團。

  (三)加強人才引進培養。在國內和海外人才引進選拔中增加網絡信息技術人才比例,加大政府資金支持和企業配套支持力度。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等方式,吸引京津信息技術人才來河北創新創業。鼓勵河北工業大學、河北大學等與清華大學、北京理工大學等院校聯合辦學,加強對新一代網絡技術、管理人才的培養,支持高等職業院校培養更多專業化高端藍領。

  (四)優化產業生態。支持行業領軍企業通過平臺開放、產業鏈配套等多種方式,加強與中小微企業的互利合作,形成協同創新、共同發展的企業集群。支持建設一批專業化的眾創空間、科技中小企業孵化器加速器,推進科技成果加快轉化,提升產業配套能力。推動互聯網服務、通信設備、衛星應用、網絡運營等相關企業等開展技術研發、標準制定、市場應用、投融資等深度對接,建立健全合作機制和利益共享機制。

附件3

  人工智能與智能裝備產業

  發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  人工智能是研究開發用于模擬、延伸和擴展人類智能的理論、方法、技術及應用系統,主要包括智能控制、感知與認知、智能硬件等領域。當前,人工智能發展進入新階段,隨著相關學科發展、理論創新、技術突破、軟硬件升級等整體推進,正在引發鏈式反應,呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征,推動經濟社會各領域從數字化、網絡化加速向智能化躍升。智能裝備是人工智能技術在裝備制造領域的深度應用,是具有感知、決策、執行功能的各類裝備的統稱,其研發、制造、應用已成為衡量一個國家和地區科技創新和高端制造水平的重要標志,是新一輪產業變革的核心驅動力,是國際競爭的新焦點。我省的河北工業大學、燕山大學、省科學院等單位在機器學習、視覺識別等方面有一定技術積累,智能裝備產業已形成一定規模,擁有唐山開誠、唐山開元、邯鄲博柯萊、保定向陽精密儀器、廊坊精雕等一批高成長性企業,在工業機器人、特種機器人以及傳動、自動化、傳感器等領域,初步形成了唐山高新區、廊坊香河等機器人產業基地和廊坊、石家莊、保定等智能裝備產業集群。2016年,我省智能制造產業主營業務收入560億元。

  二、行動目標

  到2020年,產業規模不斷壯大,全省人工智能與智能裝備產業主營業務收入達到1000億元;新建40家省級以上創新平臺,形成持續創新能力,推動人工智能技術在工業領域各環節的應用,在機器人、高檔數控機床、關鍵核心零部件等領域突破一批關鍵技術;布局建設3家省級戰略性新興產業示范基地,培育一批“專精特新”人工智能與智能裝備龍頭企業。

  三、重點任務

  (一)培育人工智能新興產業。

  人工智能創新產品和服務。加快計算機視聽覺、生物特征識別、復雜環境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制等人工智能關鍵技術研發和產業化,在智能無人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能語音交互系統、智能翻譯系統、智能家居等領域加快培育新興產業。

  機器人。支持人工智能技術在工業機器人領域的應用,提高工業機器人的自檢測、自校正、自適應、自組織能力和智能化水平,重點發展弧焊機器人、真空(潔凈)機器人、全自主編程智能工業機器人、人機協作機器人、雙臂機器人、重載AGV等標志性工業機器人產品,引導工業機器人向中高端發展。加快消防、礦山、水下、地下管網等復雜應用環境的機器人發展,推動具備人機協調、自然交互、自主學習功能的新一代特種機器人實現批量生產和應用。大力開展與國內外機器人科研機構、龍頭企業的協同創新和引進合作,支持高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高速高性能控制器、機器人用傳感器、末端執行器等關鍵零部件研發及產業化。

  高檔數控機床。支持發展高端數控機床,提高臥式加工中心、高速鉆攻加工中心、柔性加工中心等成套數控機床可靠性、穩定性。加強整機動態設計、先進制造工藝、可靠性設計、節能降耗等方面技術的研發應用,全面提高制造技術水平、制造能力、質量保證能力和服務能力。加快人工智能技術與數控加工技術的融合,開發高精度、高可靠性功能部件和數字化、網絡化、智能化數控系統裝置及伺服驅動裝置。開展數控機床應用試點示范,加強政策引導,培育市場需求,提升產品市場占有率。

  智能傳感與控制裝備。加強新型敏感材料、器件及傳感器設計、數據處理、無線傳感等基礎共性和關鍵核心技術攻關,大力發展智能控制系統及儀器儀表、智能控制器、變頻器、精密傳動裝置、伺服系統等智能測控裝置與部件,開發光熱、溫濕度、稱重、視覺、流量物位以及成分分析等高性能傳感裝備。

  (二)提升創新能力。

  深化與中國科學院、清華大學、哈爾濱工業大學等國內一流科研機構、高等學校合作,加強與國內機器人產業聯盟的對接,統籌省內高等學校、科研院所和重點企業等優勢資源,在人工智能技術以及機器人、數控機床、智能傳感應用等領域,布局新建40家省級以上創新平臺,謀劃建設河北省智能裝備創新中心。

  健全產學研深度結合的創新機制,鼓勵智能裝備企業與高等學校、科研院所、軟件企業、應用企業、服務商等組建產業聯盟。建立開放共享的信息咨詢、技術轉讓、技術評估、教育培訓、設備租賃等服務體系,組織開展智能產品研發、標準制定和人才培育等工作。

  (三)提升產品質量。

  推進標準體系建設。鼓勵人工智能與智能裝備企業開展標準化研究,支持將技術領先優勢上升固化為標準。支持企業開展智能制造基礎共性、關鍵技術和重點行業標準規范的研究,以及相關標準規范、技術條件試驗驗證工作,積極參與制定國家智能制造標準。

  提升設計管理水平。加強產品設計創新,支持企業集成應用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、制造工藝規劃仿真技術等,開展制造環節整體設計和工業產品再設計,聚集設計要素資源集中攻關,形成一批設計創新成果。引導企業深入推廣卓越績效、精益生產、質量診斷等先進質量管理方法,實施質量追溯制度,強化質量誠信體系建設。

  打造知名品牌。引導企業圍繞細分市場向差異化方向發展,開展產業鏈橫向和縱向整合,支持互聯網企業與智能裝備企業緊密結合,通過聯合重組、合資合作和跨界融合,加快培育創新能力強、知名度高、綜合競爭力強的龍頭企業。

  (四)培育產業集群。

  發展壯大唐山高新區、廊坊香河機器人產業基地。瞄準國際國內機器人龍頭企業,大力引進減速器關鍵技術、高精度伺服電機技術、控制系統技術企業,以及傳感器、自動化設計、應用開發及配套設備制造商、系統集成商,打造以機器人研發生產為龍頭、產業鏈完備、集研發制造于一體的產業集群。加快滄州、石家莊、廊坊固安、邯鄲曲周、衡水冀州等地機器人產業發展。

  建設廊坊、保定數控機床以及滄州運河激光、承德智能儀器儀表等產業基地。支持以龍頭企業為核心,圍繞技術研發、產品設計、核心部件制造、控制軟件開發等關鍵環節,加快實施一批重點項目,精準招商一批智能裝備領軍企業,帶動相關配套企業集聚發展。

  建設雄安新區人工智能技術研發與產業發展示范區。

  (五)推動傳統產業智能化升級。

  面向我省傳統產業轉型升級,加快生產裝備智能物聯技術、生產線重構與動態智能調度、基于機器感知和認知的智能制造執行系統、云化數據采集、多維人機物協同與互操作等智能技術的引進、研發和推廣應用,發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新應用,提升現有裝備的可接入水平和裝備間數據交互能力,提升傳統產業制造裝備、制造過程、行業應用的智能化水平。支持鋼鐵、建材、石化、發電等流程生產行業基于新型感知及嵌入式技術、機器人及現場無人化技術、工業大數據、先進控制技術、過程優化技術等開展生產流程智能化集成創新,推動流程生產行業高端、綠色、智能化發展。鼓勵裝備制造企業聯合系統解決方案供應商和軟件開發商,推進關鍵技術裝備、工業軟件、工業互聯網的集成應用,加快智能成套裝備(生產線)開發,提高遠程運維服務能力和工業網絡安全防護能力。在紡織、服裝等消費領域大力發展個性化定制服務,提高對用戶需求特征的深度學習和分析能力,優化產品的模塊化設計和個性化組合方式。到2020年建設300家省級以上智能工廠和數字化車間。

  四、保障措施

  (一)促進產品市場開拓。建立健全有利于人工智能與智能裝備創新激勵、應用推廣、有序競爭的政策體系。建立產需對接的長效機制,推動自主品牌人工智能與智能裝備產品的市場應用。鼓勵首臺(套)裝備應用,加大對首臺(套)重大技術裝備研發和推廣應用的獎勵力度,鼓勵保險機構開展針對首臺(套)智能裝備示范應用的保險業務。積極探索機器人商業推廣和營運模式,在鋼鐵、裝備、化工、汽車、食品、醫藥等勞動強度大、作業環境差、安全風險高、工藝要求嚴等關鍵崗位,實施機器人替代計劃。

  (二)強化對外戰略合作。瞄準世界500強企業、中國機械工業500強開展產業鏈招商、精準招商,引進一批人工智能與智能裝備領域國內外領先的企業和重大項目。吸引知名企業和跨國公司在河北設立地區總部、研發中心、人才培訓中心等功能性機構。鼓勵企業參加漢諾威工業博覽會、中國工業博覽會等國內外知名展會,支持企業參與國際市場競爭,積極開拓海外市場。組織開展河北省智能裝備論壇、機器人大賽、智能裝備展會、智能裝備產業勞動競賽等。

  (三)加快高端人才引進培育。加強國內外人工智能、智能裝備領軍人才、高層次人才引進,鼓勵帶項目、帶技術來我省創新創業。支持省內高等學校和科研院所,開設人工智能與智能裝備應用、安裝維護與管理等專題培訓課程,加大人工智能、智能裝備相關專業人才培養力度;建設一批實訓基地,開展定制化應用技能型人才培訓。


附件4

  生物醫藥健康產業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  生物醫藥健康產業包括生物技術藥物、化學藥品、中成藥、醫療器械、康復輔助器具、保健食品和健康服務等領域,是重要的民生產業。隨著人口總量持續增長和社會老齡化進程加快,以合成生物技術、基因編輯、免疫療法、抗腫瘤藥物、重離子放射治療等為代表的生物技術不斷取得重要突破,精準醫療、遠程醫療、智慧醫療等新型醫療服務迅速發展,生物醫藥與健康產業持續快速增長,預計到2020年全球藥品市場規模超過1.4萬億美元。我國生物醫藥健康產業已經形成較為完整的產業體系,醫藥產品和服務市場剛性需求持續增長。黨的十九大提出實施健康中國戰略,為人民群眾提供全方位全周期健康服務,將引領生物醫藥健康產業進入新一輪高速增長期。我省生物醫藥健康產業基礎雄厚、產業集中度高,2016年主營業務收入1400億元。石家莊是國家認定的高端醫藥產業集聚發展試點區域,石藥、華藥、神威、以嶺4家企業進入2016年中國制藥企業百強,石藥連續三年躋身中國企業500強。滄州渤海新區已成為北京、天津醫藥企業轉移、科技成果轉化的集中承載地,北戴河是國家批準建設的生命健康產業創新示范區。

  二、行動目標

  到2020年,生物醫藥健康產業規模進一步壯大。全省生物醫藥健康制造業主營業務收入超過2500億元,其中化學藥品制劑、現代中藥、生物技術藥物占比達到80%以上,化學原料藥與制劑銷售比調整為2∶8。

  產業發展進一步集聚。布局建設6個生物醫藥、生命健康產業發展示范區或產業集群,培育一批骨干企業,力爭培育1家銷售收入超千億元、5家主營業務收入超百億元企業,15個銷售收入超10億元產品。

  創新能力顯著提升。新建30家省級以上創新平臺,規模以上醫藥工業企業研發機構實現全覆蓋,研發投入占主營業務收入比達到3.5%。

  三、重點任務

  (一)培育壯大生物醫藥產業。

  生物技術藥物。加快新型抗體、重組蛋白及多肽等生物藥的研發和產業化,推動重組人血白蛋白、單克隆抗體藥等臨床需求量大的生物類似藥大品種產業化。開發預防重大傳染病疫苗,發展針對腫瘤、免疫系統疾病、感染性疾病的治療性疫苗及疫苗新型佐劑,發展基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗和治療性疫苗等新型疫苗。加快重組胰高血糖素樣肽受體激動劑、艾苯那肽、狂犬抗體等一類新藥的研發及產業化,做大做強津優力、乙肝疫苗等市場規模。

  高端化學藥。支持開展針對重大疾病的新藥研發,重點發展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染的創新藥物。加快開發市場潛力大、臨床需求量大、國外專利即將到期的化學藥首仿品種。發展脂質體、脂微球等新型注射給藥系統,口服速釋、緩控釋、多顆粒系統等口服調釋給藥系統。立足現有優勢,引導我省原料藥生產企業以特色化、精品化為目標,推動原料藥結構由大宗原料藥向特色原料藥、專利原料藥轉變。加快匹諾塞林注射劑、抗腫瘤藥物XY0206、抗凝血藥物WA089等一類新藥研發及產業化,做大做強丁苯酞、馬來酸左旋氨氯地平、鹽酸多柔比星脂質體注射液、雙環醇片等重磅品種。

  優質中藥。加快中藥新品種、現代中藥、組分組方中藥制劑、天然藥物的研發及產業化,加大治類風濕性關節炎、支氣管哮喘、抗病毒等中藥新藥研發力度。推進中藥配方顆粒及經典名方的二次開發和產業化。加強中藥標準化建設,重點發展太行連翹、涉縣柴胡、熱河黃芩、西陵知母等道地特色中藥材大品種,推廣一批產地加工、炮制生產一體化關鍵技術,提高我省中藥材生產保障能力。加快塞絡通膠囊、蓮花清瘟膠囊國際化注冊進度。

  健康食品和保健日化品。重點發展天然、綠色、環保、安全有效的保健食品,開發適合不同人群的營養強化食品及具有民族特色和新功能的保健食品。鼓勵醫藥企業向功能食品、特殊醫學用途配方食品、化妝品及保健、預防、治未病等領域延伸。

  (二)發展增強生物醫學工程。

  高端醫療器械。重點開發醫用機器人、高性能醫療設備、智能醫療器械、遠程醫療等移動醫療產品以及生物醫用材料,研發新型影像設備、核磁共振、心腦電圖監測儀、體外診斷儀、生化分析儀、X線攝影與透視儀、植介入醫療器械、高值醫用敷料及耗材等高性能醫學診療設備。支持骨科植入材料、人工皮膚、人工器官、生物支架材料、藥物涂層支架、可降解快速止血材料和醫用粘接劑的研發及產業化。

  智慧醫療產品。推動“互聯網+”生物醫藥健康,開發具備云服務和人工智能功能的移動醫療產品、可穿戴設備,以及基于移動互聯網的健康管理軟件和可實現遠程監護、咨詢的遠程醫療系統。加快健康醫療大數據的開發利用,支持電子健康檔案、電子病歷、電子處方等數據庫建設,實現數據資源互聯互通和共享,利用人工智能技術輔助疾病診治、藥物評價和新藥開發,發展基于大數據的醫療決策支持系統。

  康復輔助器具。鼓勵企業對已有康復輔助產品開展各種形式微創新,改善患者體驗,提高患者依從性,滿足多層次、個性化需求。圍繞老年人、殘疾人等特定人群需求,推進人工智能、腦機接口、虛擬現實等新技術在康復輔助器具中的應用,重點發展照護和康復機器人、仿生假肢、虛擬現實康復訓練設備等產品,積極拓展改善消費者生活品質的產品。創新傳統中醫康復技術和方法,推廣一批具有自主知識產權、療效確切、特色突出的康復輔助器具。

  (三)大力發展健康服務業。

  高端醫療服務業。引進深圳華大基因、中源協和、軍事醫學科學院等知名企業、醫療醫學科研機構,培育壯大省內優勢企業,針對腫瘤、腦神經、心血管疾病、代謝性疾病、早老性癡呆癥等,支持具有國際先進水平的基因檢測、CAR-T細胞治療、干細胞移植、醫療機器人、遠程控制技術,開展基因診斷和治療、腫瘤靶向治療、細胞治療、干細胞與再生醫學、個性化藥物、基因編輯等前沿技術的研究開發,建設國內外有影響力的高端醫療服務中心。

  健康管理產業。加強與深圳華大基因、北京博奧醫檢、中山大學達安基因、上海寶藤生物等國內領軍企業的技術合作,聯合組建河北省基因檢測技術應用示范中心,在全省婦幼保健系統推廣遺傳性耳聾、唐氏綜合征等產前篩查基因檢測技術,在醫大附屬二院、附屬四院和省人民醫院等單位開展腫瘤、心腦血管等重大疾病及個性化藥物篩查的基因檢測技術研究。

  (四)加快企業技術改造。

  提升企業智能化水平。支持企業建立基于信息化集成的研發平臺,開展計算機輔助藥物設計、結構分析和對比、模擬篩選、成藥性評價研究,提升藥物研發水平和效率。采用“過程分析技術”(PAT),優化制藥工藝和質量控制,實現藥品從研發到生產的技術銜接和產品質量一致性。提高數字化設計水平,建立從設計到運行維護的數字化管理平臺,實現工程項目全生命周期管理。支持智能工廠和數字化車間建設,提升制藥設備的自動化、數字化、智能化水平,推動“制造執行系統”(MES)的應用,實現對生產過程自動化智能化控制。到2020年,培育100家智能工廠和數字化車間。

  推進企業綠色化發展。支持企業利用基因工程、生物催化等生物替代技術改進傳統生產工藝,采用生物發酵方法生產藥用活性物質。支持企業采用全過程控污減排技術和循環型生產方式,減少污染物生成,提高資源綜合利用水平。以提高環保排放標準為手段,倒逼高耗能、高污染、低附加值的化學原料藥生產企業主動轉移或退出。到2020年,建設國家級綠色工廠10家。

  發展生產性服務業和服務型制造業。大力發展合同研發(CRO)、合同生產(CMO)、合同銷售(CSO)、醫藥電子商務、生物技術服務、醫療器械第三方維護等生產性服務業。鼓勵醫療器械、制藥設備企業開展延伸服務,由提供產品向提供整體解決方案轉變,謀劃建設第三方醫學檢驗實驗室、醫學影像診斷中心、血液透析中心和病理診斷中心等。

  (五)提升技術創新能力。

  建設創新平臺。加強與國內外大型企業及研發機構合作,謀劃建設生物醫藥制造業創新中心,新建30家省級以上創新平臺,構建與我省產業相配套的協同創新體系,支持企業在境外設立或并購研發中心。到2020年,省級研發機構達到150家以上。

  建設研發服務平臺。運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術,建設一批生物醫藥健康產品研發、產業化、安全評價、臨床評價等公共服務平臺。引進培育骨干企業,推動化合物篩選、藥理藥效、藥物毒性、動物實驗、劑型研究、臨床研究和仿制藥一致性評價等醫藥服務外包業務發展。

  加強品牌建設。引導企業增強品牌意識,保護和傳承中藥傳統品牌,鼓勵發展非處方藥(OTC藥物)和醫療器械知名品牌,培育通用名藥物大品種,形成一批銷售額10億元以上的品牌仿制藥,改變產品同質化發展、市場集中度低的局面,支持一批獨家產品和高市場占有率產品發展。

  (六)建設6個產業示范基地。

  雄安新區生命科技與生物醫藥產業園。加強與中國醫學科學院、國家醫療中心等科研單位合作,集聚全球生物研發資源,建設一批高端研發平臺,引進一批高端人才,建立創新成果孵化體系,努力建成國內生物產業創新高地。

  石家莊國家生物產業基地。搭建石家莊高端醫藥創新及產業化平臺,吸引藥明康德新藥、方恩(天津)醫藥等國內外優勢企業落地發展。集中支持一批創新藥物研發、成果轉化和產業化、創新平臺、科技孵化器、創投基金、醫藥物流等重點項目,提升完善藥品創新鏈,著力推進制劑藥研發及產業化、原料藥綠色發展、現代生物制藥、中藥現代化、醫療器械產業化等工程建設。到2020年,生物醫藥健康產業主營業務收入力爭突破1000億元。

  北戴河生命健康產業創新示范區。深入落實示范區推進工作方案,全面開展創新示范,加快完善基礎設施,實施精準招商,加快項目建設,推動政策先行先試,破解阻礙醫療健康產業發展的體制機制障礙,培育和構建世界一流的生命健康產業集群。到2020年,主營業務收入突破300億元。

  安國中藥都。堅持中藥特色精準定位,做大中藥工業,做強中藥材交易,做精中藥材文化,實現中藥材種植、加工、制造、貿易、康養、文化協調發展,打造具有傳承和創新文化魅力的現代智慧中藥都。到2020年,醫藥工業主營業務收入突破500億元。

  衡水醫藥健康產業基地。加快衡水高新區建設,積極承接京津產業轉移,加快中美干細胞、美國璐凱、冀衡醫藥、衡曉生物科技-生物蛋白酶、華威植物健康飲品、葵花中藥等項目建設,推進衡水國際生命科學產業苑等項目落地實施,努力打造千億元醫藥健康產業集群。

  滄州渤海新區生物醫藥產業園。積極承接京津生物醫藥產業轉移,加快簽約項目落地和建設進度,構建生物醫藥產業鏈,嚴格環保準入和排放標準,努力打造成為承接京津生物醫藥產業轉移、科技成果轉化的綠色發展示范區。到2020年,主營業務收入達到100億元。

  四、保障措施

  (一)協調解決華藥發展難題。成立華藥脫困轉型發展協調機構,由分管副省長牽頭負責,省國資委、省工業和信息化廳、省發展改革委等相關部門組成工作組,研究解決華藥發展面臨的管理機制、定位布局、投融資、創新研發、藥品審評、項目環保等問題,幫助企業盡快擺脫困境,實現轉型升級、健康發展。同時,加快推進企業整合重組,支持大型醫藥企業整合中小型創新企業,發展專業化委托生產業務,促進新產品、新技術與已有產能的對接,加快培育具有國際競爭力的大型企業集團。

  (二)加強政策協調聯動。加強部門之間協調配合,推動藥品上市許可持有人制度、仿制藥一致性評價、藥品臨床試驗、藥品注冊、藥品采購、醫保目錄、質量安全監管、“兩票制”等政策協調聯動、相互銜接,形成政策支持合力。提高醫藥健康行業準入標準,從源頭上防止低水平重復建設。建立醫藥產品生產負面清單制度,促進落后產品退出市場,引導企業加快轉型升級。嚴厲打擊制假售假、虛假宣傳等違法違規行為,糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風,為誠信守法企業營造良好的營商環境。

  (三)完善藥品采購機制。支持符合規定的新藥、獨家藥和大品種藥物納入醫保目錄,爭取納入國家基本醫療保險藥品目錄和基本藥物目錄。及時開展我省重大新藥評審和遴選并爭取納入國家和省有關目錄。支持我省擁有自主知識產權、填補臨床治療空白、針對大病種和特殊病種、市場潛力大的各類新藥、中藥配方顆粒產品參與藥品掛網采購。鼓勵和引導醫療機構在同等條件下優先采購使用本省藥品以及可以單獨收費的醫用耗材、醫療器械等產品。對本省具有自主知識產權、在國內首家上市的創新藥及醫療器械等,在價格談判、集中采購和醫療保險支付時,采取價格支持性政策。

  (四)促進產業開放發展。積極開展國際合作,承接京津生物醫藥健康產業轉移,鼓勵企業與國際知名制藥企業開展產業對接與合作。推動化學原料藥產能國際合作,鼓勵企業利用制造優勢在“一帶一路”沿線地區開展收購兼并和投資建廠,鼓勵企業在境外建設短缺中藥材生產基地。積極與國家部委、國家級行業協會及國藥勵展公司開展合作,組織舉辦國內有重要影響力的高端展會、論壇和學術交流等活動,打造國內外有影響力的品牌展會。


附件5

  新能源與智能電網裝備產業

  發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  新能源及智能電網裝備產業包括風力發電裝備、太陽能發電裝備、智能輸配電及控制設備、儲能裝備以及智能微網等領域。當前,世界能源科技革命風起云涌,一些重要能源技術處于突破的前沿,新能源技術與互聯網技術深度融合,催生一系列新模式、新業態,全球能源體系加速向大型化、分布式、智能化及多能互補方向發展。隨著我國城鎮化、智慧城市建設及“互聯網+”智慧能源的深入推進,清潔低碳、安全高效的能源體系正在加速構建,國內新能源及智能電網產業規模增長迅猛,已經迎來黃金發展期。我省新能源和智能電網裝備產業發展基礎較好,2016年主營業務收入2000億元,擁有國電聯合動力、英利、晶龍、天威保變、科林電氣等一批優勢企業和國家級創新平臺,張家口可再生能源示范區以及保定、邢臺、邯鄲等新能源產業基地在全國具有較強影響力。

  二、發展目標

  到2020年,新能源與智能電網裝備主營業務收入突破3600億元;全面提升張家口可再生能源示范區的示范引領作用,力爭成為全國性的新能源裝備制造中心、技術創新中心、技術交流和交易中心,做大做強保定、邢臺、邯鄲等新能源裝備制造示范基地;新建省級以上創新平臺30家,培育主營業務收入超百億元企業5-10家。

  三、重點任務

  (一)提升光伏發電技術及裝備水平。

  加快鈍化發射極及背局域接觸(PERC)、新型薄膜、高效異質結(HJT)、鈣鈦礦等新型光伏發電技術研發和產業化,提高晶硅、薄膜電池光電轉換效率;推進黑硅、MWT、N型雙面、疊層電池等高效電池技術研發與產業化,加快石墨烯等關鍵材料在太陽能電池上的應用研究;支持高倍聚光GaAs太陽能芯片模組等產業技術研發,大力發展第三代太陽能電池。

  組織攻關多晶切割機、連續拉晶爐、大產能低壓擴散爐、背面鈍化設備等主要光伏電池制造設備,提升生產線自動化、智能化水平。支持晶龍集團、英利集團等龍頭企業實施新一輪技術改造,加快關鍵生產設備及工藝更新,促進層壓機、單晶爐等專用設備提檔升級,鼓勵晶硅生產線普遍采用反光焊帶,大幅提升硅片尺寸和組件功率。

  加快發展光伏裝備制造業。支持高可靠性、高精度、智能化的光伏跟蹤系統、能源互聯運營管理平臺和即插即用式光伏集成產品研發。支持發展先進光伏制造設備及材料,推進超高強度耐磨金剛石線鋸、高效光伏焊帶、高可靠性光伏電池漿料等產業化。加快張家口特變電工能源電力設備產業園、張北禾望電氣逆變器生產基地及綜合中心等一批項目建設,推動高效光伏發電并網逆變器、自動跟蹤裝置等系統設備產業化。

  (二)加快光熱發電研發及商業化應用。

  支持槽式、塔式太陽能發電以及電站仿真與系統集成技術的研發及商業化,推動自動太陽能跟蹤儀、定日器、集熱器,油水換熱器及儲熱裝置的產業化。引進國內外光熱設備龍頭企業,構建聚光系統、集熱系統、換熱系統、儲熱系統、發電系統等產業鏈條。支持滄州、邢臺等太陽能光熱產業園建設,推進中高溫太陽能集熱管等光熱發電系統關鍵裝備產業化,建設集熱場示范區。鼓勵龍頭企業與鑒衡認證、中科院電工所研究制定光熱發電相關標準。

  加快實施尚義、張北、察北管理區等光熱發電示范工程,建設水工質菲涅爾式太陽能熱發電、水工質塔式5萬千瓦光熱發電等一批項目,開展后續光熱發電工程前期工作,到2020年力爭建成投產20萬千瓦以上光熱發電項目。

  (三)推動風力發電裝備大型化、智能化。

  加快發展大型陸上風力發電機組及系統,重點推進10MW級及以上風電機組及電控系統(主控、變流器、變槳距、監控)等技術研發和應用。支持大型海上風力發電機組及設備安裝平臺研制,發展海上風電安裝運輸船、吊裝船及維護設備,掌握6MW級海上型風電機組的電控系統設計及產業化制造技術。加大碳纖維材料等新型葉片關鍵技術攻關,建設張北艾郎風電大型風電葉片、金風科技風力發電機組整機智能制造等一批重點技術改造項目。

  支持開發具備自愈診斷能力和適應復雜電網情景的模塊化風力發電機組配套產品,開發智能控制設備,突破智能故障診斷及運維技術。推動智慧風電場建設,加快基于物聯網、大數據和云計算綜合應用的陸上不同類型風電場智能化運維關鍵技術研發,突破風電機組和風電場綜合智能化傳感、數據采集及處理、智能運維技術,在張家口等地建設智慧風電場集群智能運維系統。

  (四)推進輸配電及控制設備的智能化、集成化。

  支持開發特高壓和柔性輸配電裝備,攻關智能制造及智能運維技術。推進特高壓交直流輸變電裝備、智能化高壓電器設備、智能化監測及高壓電器設備狀態診斷系統、柔性直流輸電換流閥和電容器的研發及產業化。

  加快實施變電站成套裝備、智能配電網成套裝備、柔性直流輸配電設備、大容量電力電子器件和材料、電能質量產品等一批智能電網裝備及產品的產業化項目,突破集成一體化智能變電站技術,研發一二次相結合的智能化電力設備、控制與保護一體化系統及關鍵零部件。組織實施一批產業化項目,提升智能電網信息傳感與執行的系統集成能力。

  (五)加快儲能裝備產業化及前沿技術布局。

  支持儲能電池關鍵材料及技術研發,提升鋰離子電池、鈉硫電池、超級電容器性能指標,推進全釩液流電池儲能關鍵材料、技術及裝備的產業化及應用,鼓勵電池回收及梯次利用試點示范。支持大規模儲能電站檢測、控制、安全等關鍵技術研發,形成一批國際和國家產業標準。探索開展相變儲能技術、飛輪儲能技術、壓縮空氣儲能、儲熱、儲冷等技術研發和應用,支持儲能系統整體設計及核心部件研發和產業化。推進基于可再生能源的低成本大規模制氫產業化,爭取河北建投沽源風電制氫綜合利用示范項目2018年竣工試運營,支持風/光互補大規模制氫技術的研發和示范,構建氫能全產業鏈條。

  (六)建設四個示范基地。

  張家口可再生能源示范區。加快可再生能源綜合開發利用示范、儲能及智能微網示范、崇禮奧運專區新能源微電網示范、可再生能源多能互補智能微電網等項目建設,壯大可再生能源高端裝備產業,重點發展智能風電設備、高光電轉換率光伏組件、太陽能熱發電聚光器、并網智能控制設備等,培育可再生能源規模制氫、燃料電池、新能源汽車等新興產業。到2020年,示范區可再生能源主營業務收入達到500億元。

  保定新能源與能源裝備產業基地。推動光電、風電、儲能等新技術研發應用,大力發展太陽能光伏、風力發電及新型儲能產業及電氣自動化、監測分析等電力電子產業,到2020年主營業務收入達到700億元。

  邢臺太陽能光伏產業基地。加快發展新型高效光伏電池、光伏新材料、專用裝備、分布式發電、大型地面電站系統集成等光伏及其相關產業,到2020年主營業務收入達到200億元。

  邯鄲氫能應用產業基地。支持中船重工718所、邯鋼集團等企業深化軍民融合,加快高效氫氣制備、純化、儲運和加氫站等技術研發與產業化,推進成套生產裝置的商業化應用。實施精準招商,引進下游相關企業落地發展。到2020年基本建立制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫的產業體系。

  (七)打造一批創新平臺。

  深化與國際能源署的合作,聯合國家可再生能源中心和國內行業龍頭企業,謀劃建設張家口國家可再生能源產業創新中心,打造國際領先的可再生能源戶外檢測試驗基地、可再生能源大數據及云服務智能化平臺、可再生能源技術創新示范基地、可再生能源培訓及人才培養基地。在光伏光熱、大型風電機組、物理儲能、智能電網領域,依托龍頭企業和科研單位新建30家省級以上創新平臺。

  充分發揮英利太陽能光伏發電技術、華北電力大學新能源電力系統、國電聯合動力風電設備及系統技術等國家級創新平臺的引領帶動作用,組建新能源產業創新聯盟。積極主導或參與制定海上風電標準體系,加強專業技術檢測綜合性創新平臺建設。

  四、保障措施

  (一)支持龍頭企業發展壯大。支持晶龍集團、英利集團、新奧集團、國電聯合動力、天威保變等本土企業加快技術創新和升級改造,盡快做大做強。支持金風科技、特變電工、天津中環、遠景能源等龍頭企業在河北加大研發和投資建設力度。研究制定支持省內龍頭企業產品應用的扶持政策,加大財稅金融等扶持力度,降低光伏企業生產成本。加強政府與金融機構的協商,推動保定英利股權重組工作,解決企業債務危機。

  (二)加大引資引技引智力度。依托張家口、保定、邢臺、邯鄲等新能源產業聚集區,實施大規模對外招商活動,統籌域內資源和市場,著力引進一批創新型、智慧型新能源裝備企業及研發機構,吸引京津乃至國際新能源裝備技術成果在我省轉移轉化。加強科技人才和管理人才的引進培養,支持華北電力大學、河北大學等高校加強新能源學科建設,支持與國內一流院校、一流學科的交流與合作;搭建人才信息共享平臺,吸引新能源產業發展所需的高級復合型人才、高級技術研發人才來冀創新創業。

  (三)深化電力體制改革。按照國家總體部署,加快落實新能源發電保障性收購制度和目標引導制度,在保障電網安全穩定前提下,全額安排新能源發電;推進電力輸配價格改革,優化新能源電價形成機制,建立輔助服務和需求響應市場機制;推進售電側改革,探索新能源發電主體與電力用戶直接交易,為新能源及智能電網裝備產業發展營造良好環境。在張家口可再生能源示范區先行先試,建立能源企業可再生能源配額制度和可再生能源綠色證書系統及交易機制,探索綠色證書交易、資源稅、環境稅和碳稅等政策創新,加快形成適應高比例可再生能源發展的制度環境。

  (四)舉辦可再生能源國際峰會。積極籌劃舉辦張家口可再生能源國際峰會,邀請全球知名可再生能源企業、國際組織以及研究機構代表,重點從技術創新和產業創新兩個維度,就可再生能源協同創新、技術和成本、人才和教育、創業和發展等議題進行研討和交流,力爭打造成每年一屆的全球可再生能源企業創新交流平臺,向世界展示我國能源綠色轉型的最新進展,為我省新能源及智能電網裝備產業發展注入持續動力。

附件6

  新能源汽車與智能網聯汽車產業

  發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。智能網聯汽車是具備復雜環境感知、智能化、自動化控制功能的新一代汽車,是全球創新熱點和未來發展制高點。隨著綠色低碳和新材料技術的不斷突破以及新一代信息技術的深度融合,新能源汽車及智能網聯汽車進入快速發展的新階段。我國大力推進生態文明建設,黨的十九大提出在綠色低碳領域加快培育新增長點、形成新動能,這將引領形成綠色出行、智慧交通的旺盛需求,帶動我國汽車產業加快向清潔化、輕量化、智能化、網聯化方向發展。據預測,到2020年,全國新能源汽車產量將超過200萬輛,智能網聯汽車產業規模將超1000億元。我省具有發展新能源汽車與智能網聯汽車產業的良好基礎,是全國率先開展智能網聯汽車示范的區域之一。2016年,我省新能源汽車及配套產業主營業務收入300億元,擁有新能源汽車整車及配套企業30多家,其中整車生產企業7家,零部件企業20多家,有74款新能源汽車車型進入國家目錄,具有年產新能源汽車36.6萬輛的生產能力。雄安新區規劃建設、首都新機場建設運營和北京冬奧會籌辦,為我省新能源汽車和智能網聯汽車產業搶占先機、加快發展帶來難得機遇。

  二、行動目標

  到2020年,新能源汽車產業布局不斷優化,智能網聯汽車產業鏈初步形成并在部分區域開展應用示范,新增20家省級以上創新平臺,建設2-3個戰略性新興產業示范基地和產業集群,培育一批具有國際競爭力的龍頭企業,力爭在技術、產品、服務等方面與國際同步發展,形成年產50萬輛新能源汽車生產能力,主營業務收入達到800億元,將河北打造成為新能源汽車和智能網聯汽車產業強省。

  三、重點任務

  (一)做大做強新能源汽車產業。

  1.有序推動整車項目建設。加快新能源汽車關鍵技術研發,開展全新底盤新能源乘用車整車設計,優化整車設計和生產流程,重點突破正向開發技術和車身輕量化技術。推動整車及零部件產業化,推進技術創新、管理創新、商業模式創新、應用創新、服務創新及供應鏈創新,大力構建和完善新能源汽車和智能網聯汽車產業鏈。加快長城汽車純電動轎車和插電式混合動力SUV乘用車、御捷車業純電動轎車、紅星汽車純電動轎車、河北長安純電動轎車等一批重點項目建設,到2020年新增新能源整車生產能力15萬輛以上。支持長城汽車、石家莊中博汽車、河北長安等龍頭企業做大做強,培育國內自主品牌領軍企業。

  2.加快關鍵零部件產業化。動力電池方面,加快高性能鋰電池研發及產業化,突破石墨烯等新材料的應用技術,提升電極材料、隔膜材料、電解液等技術性能,不斷提高在標準體系領域的話語權;加快燃料電池及動力系統開發和產業化步伐。電機電控方面,突破整車控制器、電機控制器、電池管理系統等關鍵技術,推進核心芯片、電力電子器件、智能變速器、汽車電機、永磁驅動電機、數字DC/DC控制系統、新能源汽車驅動總成等一批項目建設,提升新能源汽車關鍵零部件研發水平和配套能力。

  3.建設一批產業創新平臺。支持行業龍頭企業與國內外高等學校、科研機構開展協同創新,在電池關鍵材料與管理系統、電機電控設計與制造技術、驅動系統總成設計等領域,布局建設20家省級重點實驗室、工程研究中心和企業技術中心,積極爭取國家級創新平臺在我省布局。

  4.推動新能源汽車規模化應用。按照建筑物配建停車場和城市公共停車場的充換電設施配建要求,加快完善充換電基礎設施,推動新能源共享汽車、物流專用車等加快發展,推廣公共場所充電、移動充電等多種服務模式。加強公共交通、公共服務、國有企業等企業事業單位和黨政機關新能源汽車推廣應用。到2020年,全省累計推廣應用各類新能源汽車30萬輛(標車),建設充電站1970座、充電樁65000個。

  (二)加快智能網聯汽車發展和布局。

  1.引進和培育龍頭企業。加大招商引資力度,在視覺系統、控制系統、專用芯片、傳感器等領域吸引龍頭企業在雄安新區投資或建立研發中心;支持長城汽車、河北長安等企業與國內外科研機構、高等學校的深度合作,加快提升商用、專用車輛的智能化、網聯化技術水平,逐步成為智能汽車產品提供商及出行服務商;支持企業通過聯合、兼并、收購等方式整合國內外智能網聯汽車領域的研究機構、企業,加快培育和聚集一批具有國際競爭力的企業集團。

  2.集中力量突破核心技術。在智能網聯汽車領域超前布局一批省級工程研究中心、重點實驗室等創新平臺,突破一批共性關鍵技術。在毫米波雷達、激光雷達、高端傳感器及處理芯片等環境感知技術領域形成一批成果,推進車載智能雷達傳感器盲區監測與變道輔助雷達系統、組合高精度定位定姿系統等產業化;加快人機交互、機器學習、高精地圖、信息安全等基礎前瞻技術研究;加快突破V2X通信(LTE-V、5G等)、先進輔助駕駛系統(ADAS)、多源信息融合技術、車輛協同控制技術、信息安全等關鍵技術;提升智能輔助駕駛應用水平,推廣全速域自適應巡航控制系統(FS-ACC)、碰撞預警系統(FCW)等輔助駕駛系統應用。

  3.加快培育網聯汽車產業。支持長城等整車企業與百度、科大訊飛等互聯網、人工智能企業合作,推動視覺系統、車載雷達、操作系統、智能車載、人機交互系統等創新成果產業化。推動北斗高精度定位、高性能芯片、激光/毫米波雷達、高精地圖、智能化交通控制、車載操作系統、無線通信設備、檢驗測試等技術產業化,以及在智能網聯汽車中的應用,加快培育一批汽車電子系統集成商。大力培育和引進智能網聯汽車關鍵零部件企業,推動整車電動化、智能化、網聯化,提升技術水平和產品質量,發展數據服務、智慧交通、共享出行等新業態。

  4.構建公共服務平臺。圍繞數據存儲交互、試驗驗證、檢驗檢測、客戶服務等,主動融入全球創新網絡,建立智能網聯汽車創新服務平臺、共性技術研發平臺、產品技術測試認證平臺、標準規范研究制定平臺、數據與信息安全評測平臺及智慧交通與國際合作平臺等。

  (三)開展智能網聯汽車應用示范。

  1.創建京津冀智能汽車與智慧交通應用示范區。全面落實省政府與工業和信息化部、北京市政府戰略合作協議,在北京亦莊、徐水開發區、長城汽車試驗場、固安高新區等區域開展智能駕駛、智能路網、智慧管理等應用示范。在示范區內規劃建設智慧路網基礎設施,建立智能網聯應用支撐環境,開展輔助安全駕駛、全自主駕駛與智能汽車、智慧交通大數據技術應用以及5G智能汽車與智慧交通綜合應用示范。鼓勵保定建設人工智能大數據孵化器,與百度在人工智能、自動駕駛、云計算、大數據、地圖等領域的技術優勢結合,開展自動駕駛數據標注研發服務。通過應用示范,推進智能網聯汽車技術研發、產品制造、技術集成以及相關標準制定,打造京南智能網聯汽車產業基地。

  2.開展2022年冬奧會應用示范。加大新能源汽車推廣力度,探索開展智能網聯汽車應用和智慧出行示范,開展場景定位精度、決策控制合理性等應用探索,建設車用高精度時空服務系統,為實現2022年冬奧會核心區新能源汽車全覆蓋,打造零碳冬奧、智慧冬奧奠定堅實基礎。

  3.開展雄安新區智能網聯汽車應用示范。結合雄安新區智慧城市規劃編制,探索智能汽車及智慧交通綜合應用示范,部署智能網聯汽車應用環境,加快形成協同精密定位、寬帶移動互聯、智能化交通控制等智慧路網的基礎設施體系,在國內率先開展高度和完全自動駕駛(HA/FA)研發試驗和試點應用。

  四、保障措施

  (一)加強產業規劃統籌和協調推動。為促進新能源汽車和智能網聯汽車聯動發展,成立河北省新能源汽車與智能網聯汽車發展和推廣應用工作領導小組。加強關鍵零部件、整車制造和車輛應用等各環節政策體系的頂層設計,優化產業人才政策,研究制定新能源汽車和智能網聯汽車產業重大項目支持政策,組織開展基礎前瞻、關鍵應用技術攻關,協調推進智能網聯汽車測試及示范運行。

  (二)強化政策引導和資金支持。落實國家新能源汽車推廣補貼等財政支持政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費稅等方面的稅收優惠政策,研究出臺我省新的補貼政策和標準。加大政府資金對新能源汽車和智能網聯汽車支持力度,鼓勵引導各類社會資本與政府專項引導基金聯動支持產業發展。

  (三)完善智能網聯汽車發展支持體系。積極爭取國家相關部門對V2X專用無線電頻譜分配的支持,確保V2X試用商用網絡專用無線電頻譜的安全使用。統一通信接口和協議,推動道路基礎設施、智能汽車、運營服務提供商、交通安全管理系統、交通管理指揮系統等信息互聯互通。探索高精度地圖資源開放應用。允許局部區域高精度地圖先行先試開放使用,提升智能網聯汽車環境感知及精準預判能力。探索合理的高精度地圖使用方式、方法,在確保國家安全的同時促進智能網聯汽車技術發展。加快地方立法試點研究,允許局部區域公共道路先行開放智能網聯汽車測試。

  (四)打造產業發展創新合作平臺。支持大型企業、產業園區建設以智能網聯汽車為特色的“雙創”平臺,通過眾包設計、協同研發等方式,推進智能網聯汽車成果轉化和創業孵化。充分利用媒體、網絡、會議等多種渠道,宣傳普及新能源汽車和智能網聯汽車知識和重要意義,通過展覽推介等形式展示我省最新發展成果,增進社會各界認知程度,形成易于接受、樂于使用的良好氛圍。


附件7

  高端裝備制造業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  高端裝備制造業主要包括軌道交通、航空航天、衛星應用、專用成套裝備等行業,具有技術水平高、產品附加值大、產業鏈條長、輻射帶動能力強等特點。隨著新一輪技術革命的深入推進,大數據、移動互聯、人工智能與裝備制造業深度融合,高端裝備制造業加速向數字化、智能化、綠色化、服務化發展。我國區域協調發展戰略和“一帶一路”戰略的深入實施,為高端裝備制造產業帶來新的發展機遇和巨大市場空間。我省高端裝備制造業具有較好的產業基礎,2016年主營業務收入約1400億元,擁有中車唐山公司、中車石家莊公司、中航工業華北公司、秦皇島天業通聯、中煤張煤機等一批優勢骨干企業,在高速動車組、大型成套礦山機械等領域優勢突出。京津冀協同發展特別是雄安新區規劃建設,為我省深化與中車集團、中航工業、中電科集團、航天科技、航天科工等央企的戰略合作提供了新契機。

  二、發展目標

  到2020年,產業規模實現跨越式發展,形成較為完善的產業體系,軌道交通、航空航天、衛星應用、大型成套裝備等產業主營業務收入達到2500億元。產業聚集水平和創新能力明顯提高,布局建設5個省級戰略性新興產業示范基地,新建40個省級以上創新平臺,形成一批重要技術標準。

  三、重點任務

  (一)做大做強軌道交通制造業。

  1.優先發展先進軌道交通裝備及零部件。順應軌道交通裝備譜系化、智能化和節能環保等發展趨勢,支持中車唐山公司、中車石家莊公司等企業,重點發展高速動車組、城軌列車、城際/市域車輛、地鐵車輛、貨運車輛及特種鐵路車輛,推進中低速磁懸浮城市軌道綜合交通系統及現代有(無)軌電車、鐵路專用車、貨運動車等高端產品的研發及產業化,加快定州中低速磁懸浮試驗線建設;進一步提升高速動車組車體、轉向架、列車牽引制動、網絡控制系統、車輛制冷等核心系統和關鍵部件的技術水平和配套產能。加快中車唐山公司高速動車組檢修能力提升技術改造、高速動車組數字化制造平臺、高速動車組車體及轉向架智能制造試點等一批項目建設,推進河北中京電器軌道交通智能化電器裝備、饒陽中儀聯眾軌道交通信號器材、固安信通鐵路裝備自控系統研發應用、博深工具高速列車制動閘片產業化等一批重點項目。

  2.突破一批關鍵共性技術。支持中車唐山公司完善國家級企業技術中心、工業設計中心等創新平臺,建設高速動車組試驗線,與地方政府合作建設新產品試驗與商業運營一體的軌道交通線,提高軌道交通工程試驗及運營能力。謀劃建設軌道交通車輛試驗檢測及國際資質認證平臺。積極研發400公里及以上高速智能軌道交通裝備、重載軌道交通裝備系統、城市軌道交通感應供電系統等,不斷提高安全防護、節能環保和數字化、網絡化、智能化技術,升級鐵路客車和貨車產品平臺。參與修改完善國家高速鐵路、城際鐵路裝備技術標準體系,促進軍民融合發展。

  3.發展軌道交通服務業。支持開發運維服務關鍵技術及列車定位與追蹤技術,建立完善的軌道交通裝備檢修和運維體系,提升高速動車組檢修服務能力,構建新型維保模式;提升敞車、平車、棚車、罐車等4大類主型通用貨車檢修能力,進一步拓寬專用貨車修造品種。加快推動軌道交通專用通信系統產業化及運營服務。

  4.建設先進軌道交通裝備產業集群和產業基地。壯大唐山軌道交通產業集群,加快發展一批配套生產企業,到2020年基地主營業務收入達到800億元。充分利用京津冀協同發展和石保廊全面創新改革的契機,承接京津資源,培育若干先進軌道交通裝備零部件配套基地。

  (二)加快發展航空航天產業。

  1.建設石家莊國家通航產業綜合示范基地。加大招商引資力度,延伸上下游產業鏈條,推動中航工業華北公司運5系列、小鷹500、水陸兩棲飛機、4-5噸單發渦槳通用飛機、賽斯納活塞通用飛機等產業化和規模化發展,打造國際化通用航空產品研發、生產和轉包中心。加快發展航空電子系統設備、高端民用航空零部件研發制造等,組織建設中航工業華北公司運5B(G)飛機及雙發渦槳飛機配套、航空工業吉林航空維修、宏泰北方無人機研發生產基地等一批項目,將石家莊打造成國內主要通用飛機制造、運營和服務的綜合示范基地。

  2.建設固安航空航天產業基地。加強軍民融合,深化與航天科技、航天科工、航空工業、中國航發等央企合作,吸引航空航天創新類企業、研發機構入駐,打造產業創新集聚區。建設航天新型號研制和新技術攻關以及能力提升所需的系統級、大型綜合試驗基地,建設航天飛行器結構強度、環境工程以及航空動力系統等研發中心。組織實施航天科工306所航天特種材料研發、北京天航嘉瑞航天精密機械、航天十一院無人機裝備、彩虹無人機等一批項目。

  3.建設懷來航天產業基地。深化與中國空間技術研究院、中國衛通等的合作,加快宇航產品研制及產業化、衛星應用、電子信息、高端裝備、太空休閑體驗等五大業務板塊發展,利用火星探測等國家重大專項部分研發生產任務落戶懷來的契機,推動地外天體(火星)著陸試驗場、衛星地面接收站、控推系統聯合特種試驗站、磁環境實驗室等項目加快建設,打造現代化的航天產業發展基地。

  4.加快發展通用航空運營服務業。有序開展短途運輸、工業、農林、旅游、航拍、救援、巡檢等通航運營業務,加快發展飛行員培訓、航空俱樂部、航空器維修、托管、投資等通航服務業。辦好中國國際通用航空博覽會,建設公安部警用無人機培訓基地、全國無人機巡展總部基地等。

  5.建設一批科技創新平臺。支持中航工業華北公司與河北科技大學合作建設航空輕質復合材料及加工技術工程實驗室、華夏幸福與北京航空航天大學合作建設航空發動機重點實驗室,建設宏泰銳翔石家莊通航院士工作站,開展電動飛機研發制造。在航空材料和空間技術等領域,依托優勢企業、科研單位力爭建設一批國家級創新平臺,爭取國家在固安布局建設民航維修基地和航空運營培訓中心。

  (三)培育壯大衛星及應用產業。

  1.建設鹿泉北斗產業園。抓住北斗三號全球組網布局及國家“一帶一路”信息空間走廊建設的機遇,推進衛星終端設備、衛星廣播及移動通信系統設備、通信天線、低軌快響衛星數傳信道模塊等衛星通信產品的規模化商業化應用;支持建設衛星導航系統與裝備技術國家創新平臺,構建應用運營中心、工程技術中心、設備測試認證中心和生產制造基地的產業格局,形成衛星導航系統設計、應用系統建設集成、綜合運營服務、終端制造、檢測認證的全產業鏈條。大力推進衛星導航運營服務在智慧養老、智慧旅游、智慧環保、精準農業、海洋信息化等領域的應用。做大做強中電科衛星導航運營公司、晶禾電子、銳創電子等一批北斗導航和衛星應用企業。

  2.建設固安衛星導航產業園。加快推進北斗星通、中航世科、中聯天通等龍頭企業落戶,吸引行業內高成長性中小企業入駐,聚焦發展北斗導航基礎產品、終端設備、系統集成和運營服務等,推進位置數據中心、公共服務云平臺建設,提升衛星遙感和通信等空間信息服務能力。

  3.建設“互聯網+”天基信息應用創新發展基地。支持北華航天學院與中國科學院、航天科技等科研單位、優勢企業合作,引進遙感、衛星研制、測控、數據接收、影像處理及應用領域的企業和機構,推進遙感信息處理技術和裝備的產業化,拓展遙感衛星在大氣環境治理、土地資源調查、農林業監測等領域的應用。同時,在保定謀劃建設衛星導航及雷達生產基地,建設北斗衡水衛星技術應用示范基地。支持雄安光啟研究院等企業加快臨近空間飛行器的研發和產業化。

  (四)培育專用設備和大型智能成套設備制造新優勢。

  1.推動工程與專用裝備制造業升級。加快先進制造、智能制造、系統集成等技術與工程專用裝備的深度融合,支持發展工程與施工整機和相關配套新產品、新技術、新工藝。重點發展冶金軋輥、高效連鑄機、高效冷軋輥、連續式棒材軋機、高速線材軋機等冶金裝備,提升煤礦采掘裝備、高效煤炭綜采成套裝備等煤礦裝備及重型裝備智能化水平。支持壯大河北中農博遠農業裝備、河北雷肯農業機械等龍頭企業,重點發展大型高效收獲機械、大型高檔農機具、設施農業和精細農業裝備以及農機裝備整機制造,鼓勵引進大馬力拖拉機制造。

  2.加快發展大型智能成套裝備制造業。實施現代智能物流裝備、自動化立體倉庫成套裝備等一批重大項目,壯大智能物料搬運、智能倉儲、港口裝卸等智能物流裝備制造業,加快發展礦山裝備、新一代智能型成套輸送設備、磁動力物料輸送系統等智能化工程機械裝備制造業,在重點裝備企業開展一批智能工廠或數字化車間應用示范。

  四、保障措施

  (一)深化與央企的戰略合作。加強省政府與中央所屬國有企業的高層協調,探索推動中車唐山公司與中車石家莊公司的整合重組,提升龍頭企業的輻射帶動作用。爭取央企加大在河北的戰略布局和資源投入,整合配套資源,共同支持龍頭企業爭取國家重大技術攻關、研究基地建設項目,以及智能制造、標準化等方面的試點示范等,進一步做大做強龍頭企業。

  (二)強化市場拉動作用。發揮政府采購政策功能,將先進高質量軌道交通裝備、通用航空、衛星導航/通信等產品納入《河北省政府集中采購目錄》。運用首臺(套)技術裝備保險財政補償政策支持高端裝備加快推廣應用。支持高速動車組試驗線、現代有(無)軌電車試驗示范線、軌道交通新型產品試點示范線、通航運營示范線等建設,支持高端裝備新產品在省內先試先用。

  (三)創新金融支持手段。引導銀行業金融機構加強與高端裝備企業合作,加快發展融資租賃業。鼓勵銀行業金融機構,特別是省屬地方性金融機構按照風險可控和商業可持續原則調整信貸結構,對高端裝備項目在額度、期限、利率等方面給予傾斜,用好各類債券、保險資金支持重大項目建設。大力推廣社會資本與政府合作(PPP)開發建設產業新城、產業市鎮的做法和經驗,鼓勵政府、高端裝備龍頭企業與社會資本建立長期戰略合作關系,共同打造園區基礎設施平臺和產業服務體系。


附件8

  新材料產業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  新材料是指新出現的、具有優異性能或特殊功能的材料,或傳統材料改進后性能明顯提高或產生新功能的材料。新材料是高端裝備制造、信息、生物、能源等高技術領域和國防建設的重要基礎,大力發展新材料產業對改造傳統產業、優化工業結構、促進制造業高端化發展具有重要意義。當前,新材料技術發展日新月異,材料結構功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應用過程綠色化成為材料發展的重要方向。隨著《中國制造2025》的深入推進,我國制造業轉型升級步伐加快,材料消費向中高端、綠色化升級提速,為新材料產業發展提供了廣闊空間。我省新材料產業具有一定基礎和規模,2016年,新材料產業主營業務收入約1000億元,擁有河鋼集團、邢鋼、河冶科技、中船重工718所、中鐵建等一批優勢骨干企業,在先進金屬材料、新型功能材料、高性能纖維及復合材料等領域形成了較強的技術和市場優勢。

  二、行動目標

  產業規模實現倍增。推動我省從原材料大省向新材料大省轉型發展,到2020年,全省新材料產業主營業務收入達到1800億元。

  聚集效應更加顯現。引導新材料企業和項目向重點區域集聚,加大龍頭企業培育力度,培育年銷售收入超10億元企業10家以上,在高端金屬材料、新型功能材料、高性能纖維及復合材料、前沿新材料等領域建設4家戰略性新興產業示范基地。

  創新能力不斷提升。鞏固提升現有創新平臺裝備和研發實力,新建40個省級以上創新平臺。在部分優勢領域突破一批共性關鍵技術,開發一批新產品,形成一批重要技術標準。

  三、重點任務

  (一)壯大高端金屬材料產業。

  1.延伸特種金屬材料產業鏈條。大力發展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、高速工具鋼、電工鋼、軸承齒輪模具鋼、高級管線鋼等特鋼產品,加快發展高強高韌高耐磨、低成本的鋯、鋁、釩、鈦、鎂等合金制品。在強化環保要求基礎上,重點打造5條產業鏈:即高合金鋼熔煉→高精度加工→合金鋼制品;釩鈦磁鐵礦冶煉→優質中間合金→釩鈦鋼新產品開發→釩鈦資源綜合利用;高性能鋁合金熔鑄→汽車零部件及應用和高精度鋁型材;鎢鈷鉬鉭鈮等原材料→硬質合金制品→硬質合金工具等超硬材料;鐵基、鎳基和鈷基非晶材料→非晶帶材→非晶變壓器。加快河北中科潤邦高純鈦生產、秦皇島世銘特殊合金新材料、中航上大高溫合金鍛造等一批項目建設。

  加強與國內外領先企業和科研單位的合作,發揮省內創新平臺支撐作用,加大先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設計、高效合成等新材料制備關鍵技術攻關,突破低成本生產及高可靠性等產業化制備瓶頸。加快資源綜合利用、鐵水預處理、高拉速/恒拉速連鑄、無缺陷鑄坯、控軋控冷等先進技術應用示范推廣。

  2.培育釩鈦新材料產業。加快釩鈦磁鐵礦冶煉技術研究及產品開發,延伸產業鏈條;打造釩鈦磁鐵礦冶煉、釩鈦優質中間合金、釩鈦特鋼新產品、鈦材加工及增材制造產業鏈,提升釩鈦資源綜合利用技術水平;大力發展氧化釩、微釩合金、釩鋁合金、釩鉬合金、鈦合金加工材及鈦超微粉末等產品,力爭規模和產能穩步增加。立足承德資源優勢,打造涵蓋釩鈦制品、釩電池、釩鈦新材料等產品的國家釩鈦產業化基地。

  3.大力發展高溫合金產業。深化與中國鋼研集團、國家非晶微晶合金工程技術研究中心的合作,推動高溫合金非晶材料、藥芯焊絲材料、合金鋼材料、難熔合金材料、高品質金剛石鋸片材料、高速工具鋼材料、分析檢測儀器研發生產、等靜壓加工和設備制造中心、伺服電機系統等領域技術研發和產業化。積極承接國家先進鋼鐵材料工程研究中心、先進鋼鐵流程及材料國家重點實驗室、國家冶金自動化工程技術研究中心等創新平臺項目,加強產學研協作,帶動高溫合金材料產業創新發展。支持建設涿州高溫合金新材料產業園。

  (二)發展新型功能材料。

  充分發揮中船重工718研究所、漢光重工創新引領作用,大力引進產業鏈上下游企業,建設中船重工邯鄲軍民融合產業示范基地,累計投資150億元,推動科技成果產業化取得重要突破。到2020年,實現主營業務收入280億元。

  打造特種電子氣體材料產業集群,推進特種氣體(肥鄉)產業園、半導體大宗電子氣體現場制氣成套技術及應用等一批項目建設,促進三氟化氮、六氟化鎢等極大規模集成電路用特種電子氣體研發及產業化。

  打造辦公自動化耗材與靜電粉末材料產業集群,推進建設漢光光電科技園和漢光新興產業園,提升OPC鼓、墨粉、彩粉、數碼靜電印染材料等產品的競爭力和市場占有率,加快家電、建筑、高速公路用粉末涂料等材料產品的規模化發展,推進金屬粉末涂料、氟碳粉末涂料、丙烯酸粉末涂料和重防腐粉末涂料等高端粉末材料的產業化進程。

  (三)加快發展高性能復合材料。

  支持高性能碳纖維及其復合材料發展,加快碳纖維材料關鍵技術研發,支持T800級碳纖維規模制備及應用研究和成果轉化,提升碳纖維及復合材料生產工藝和技術水平,推進碳纖維復合材料及汽車輕量化應用等一批產業化項目建設。支持耐高溫、耐腐蝕、高強高模、抗燃、傳導等新型纖維及其復合材料的研發及產業化。延伸電工級聚丙烯材料產業鏈條,推進可再生高性能結構芯材的產業化。加大先進質量監控、自動化控制、無損檢測等技術及設備的應用。

  支持金屬基復合材料、陶瓷基復合材料發展。鼓勵用碳化硅、碳化硼、硼化鈦等增強的鋁基復合材料規模化生產及應用,支持滿足高溫、高壓、高速和有腐蝕介質服役環境的金屬基陶瓷復合材料研發及產業化。

  打造衡水復合材料產業集群。積極發展特種金屬材料、高分子材料、復合材料及行業應用等上下游產業,發展面向航空航天、風電葉片、海洋裝備等領域應用的高性能復合材料及制品,打造以玻璃纖維、熱塑樹脂為重點的復合材料產業集群。到2020年,實現主營業務收入700億元。

  (四)推進前沿新材料研發和產業化。

  1.石墨烯材料。圍繞石墨烯材料批量制備以及基于石墨烯的各類功能材料制備關鍵技術,引導骨干企業聯合有關高校、科研院所,協同開發材料規模化生產技術及核心裝備,實現對石墨烯層數、尺寸以及表面官能團等關鍵參數的有效控制,提高規模生產的工藝穩定性、性能一致性和產品合格率。支持建設石墨烯特色創新平臺,積極參與制定國家石墨烯標準體系,完善檢驗檢測等配套服務。支持石墨烯材料產業化應用技術開發,擴大石墨烯在防腐涂料、儲能器件、復合材料、橡膠樹脂、智能穿戴等領域的示范應用,支持唐山、高碑店、固安等地產業聚集,形成京津冀地區有影響力的石墨烯產業集群。

  2.增材制造及關鍵材料。加強與北京航空航天大學、西北工業大學等單位對接合作,支持開展高性能材料制備、高穩定性制造裝備、高效復合制造工藝、產品設計優化等關鍵共性技術研發,提升增材制造專用材料、制造裝備、核心器件及軟件質量。支持石家莊敬業增材、河北立中等優勢企業,面向航空航天、汽車等領域需求,開展金屬增材制造材料研發及產業化。支持無機非金屬、有機高分子、生物等增材制造材料及裝備的研發及產業化。鼓勵開展增材制造技術的試點示范,擴大在傳統制造業中的應用推廣,支持建設省級增材制造工程研究中心,探索建立開放共享的運行機制。

  3.超材料。支持保定建設超材料創新產業基地,加強與國內外知名科研機構、高等學校的合作,推進超材料及其生產裝備的研發和產業化,制定相關技術標準。

  (五)完善公共服務平臺及標準建設。圍繞新材料產業重點領域,打造京津冀協同創新共同體,支持企業、高校、科研院所建立開放合作的新型研發機構和產業技術創新聯盟,在雄安新區謀劃建設國家級新材料研發機構,鼓勵建立或引進新材料制造業創新中心、測試評價及檢測認證中心。建立完善新材料產業標準體系,推動新材料產業標準化試點示范。完善實驗測試、中試等創新成果轉化服務平臺,建設一批新材料產業發展的專業孵化器、加速器,支持建設技術咨詢、技術評估、產權交易、技術市場、科技融資等中介服務機構,著力提升技術創新能力和科技成果轉化水平。

  四、保障措施

  (一)加強對外合作和成果轉化。加強與中國科學院、清華大學、北京科技大學、中國鋼研、有色研究總院等單位的合作,吸引和承接京津新材料成果來我省轉移轉化。大力培育引進新材料龍頭企業,建設一批高水平創新平臺,形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研合作新模式,加快科研成果轉化及產業化速度。

  (二)支持擴大市場應用。引導新材料產業應用市場發展,培育壯大新材料產業中下游市場。支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡,提高龍頭企業的本地配套率。支持新材料首批次應用,落實新材料首批次應用保險補償機制,促進新材料應用的初期市場培育。

  (三)加強產業發展引導服務。完善新材料行業管理體系,定期發布重點新材料產品目錄、企業名錄和重點項目信息,引導社會投資。對信譽度好、生產管理水平高、產品質量穩定的新材料企業,降低監督檢查頻次和產品檢驗批次。完善新材料產業統計制度,組織開展新材料產業運行監測,加強新材料產業的損害預警,定期發布新材料產業發展信息,引導、促進新材料產業規范、有序發展。


附件9

  先進環保產業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  先進環保產業包括采用先進技術開展的環保裝備、環保產品的生產經營和環保技術集成及相關服務業。當前,應對氣候變暖、治理環境污染和修復受損生境已經成為關系全球生態安全的重要課題,綠色技術不斷涌現,綠色商業模式快速迭代,綠色金融加速發展,先進環保產業成為新的投資熱點。黨的十九大提出堅定走生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展之路,對綠色發展、污染治理、生態系統保護提出了新要求、新部署,為環保產業發展提供了廣闊發展空間。我省是京津重要的生態環境保護支撐區,也是京津冀生態環境治理的主戰場,面臨著更加緊迫的環境治理形勢和任務,迫切需要加快發展先進環保產業。近年來,我省先進環保產業實現較快發展,具備較好的發展基礎,2016年實現主營業務收入450億元,擁有先河科技、晨陽工貿、河北環科等一批骨干企業,在環境監測設備、水性涂料、工業除塵設備、室內新風系統等方面有較強優勢和市場競爭力。

  二、行動目標

  產業規模進一步擴大。先進環保技術裝備和產品有效供給能力顯著提高,國內市場占有率大幅提升,到2020年,先進環保產業主營業務收入達到800億元。

  創新能力顯著提高。瞄準國際國內綠色低碳技術發展前沿,面向河北產業升級和綠色發展需求,新建20家省級以上創新平臺,集中力量攻克一批關鍵技術,研制一批重大核心產品,主導或參與制定一批重要技術標準。

  產業結構不斷優化。到2020年,培育年銷售收入超50億元企業3-5家,形成以大型企業集團為核心,“專精特新”中小企業配套的產業格局。建設2家省級戰略性新興產業示范基地,構建環保技術研發、設備與產品制造、信息服務與咨詢的產業鏈,環保技術服務業占比明顯提高。

  三、重點任務

  (一)發展壯大環保裝備制造業。

  1.加快污染防治裝備的產業化。加強與京津的協同創新,實現精準研發,推動一批關鍵技術裝備的研發與產業化。大氣污染防治方面,重點研發PM2.5和臭氧主要前體物聯合脫除、三氧化硫、重金屬、多污染物協同處理等前瞻性技術裝備;推進除塵用脈沖高壓電源等關鍵零部件,以及垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣、揮發性有機物(VOCs)廢氣的凈化處置技術裝備、空調新風系統技術裝備等的產業化。水污染防治方面,加強對工業廢水生物毒性、急性毒性、有毒有害污染控制等前瞻性技術研究,研發厭氧氨氧化、電解催化氧化高鹽廢水零排放等技術裝備,推進生物強化和低能耗高效率的先進膜處理技術與組件產業化。土壤污染修復方面,重點研發土壤生物修復、強化氣相抽提(SVE)、重金屬電動分離等技術裝備,推進熱脫附、化學淋洗、氧化還原等技術裝備的產業化應用。固體廢物處理方面,重點推進建筑垃圾濕法分選、污染底泥治理修復、廢舊動力電池循環利用、垃圾高效厭氧消化、垃圾焚燒煙氣高效脫酸、焚燒煙氣二噁英與重金屬高效吸附等技術設備的研發和產業化,在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業固廢領域研發推廣高值化、規模化、集約化利用技術裝備。

  2.推進環境監測儀器儀表的智能化、網絡化。重點研發基于大數據與物聯網的智能型環境監測儀器儀表,推進大氣污染多參數連續監測與預警、生物監測及多目標物同步監測等技術裝備的產業化。推廣污染物現場快速監測、揮發性有機物(VOCs)、氨、重金屬、三氧化硫等多參數多污染物連續監測,車載、機載和星載等區域化、網格化環境監測技術裝備,以及農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測、診斷等技術裝備。

  3.組織實施一批技術改造重點項目。推進張煤機高效污泥安全處理設備、河北聚力環保裝備及成套監測設備、益生環保新型濾膜曝氣器、邯鄲鋼鐵水污染控制及工業廢氣一體化凈化設備、承德北宇環能立體化生活污水處理裝置、秦皇島鴻泰環保設備制造、昌黎碧水源凈水設備等一批技術改造和轉型升級項目建設。

  (二)大力發展先進環保產品。加大招商引資力度,在新型高效水處理材料與藥劑、超凈過濾、高效氣固分離材料,土壤重金屬和持久性有機污染物固化脫除、微生物修復、生態修復、臭氧氧化用催化劑、環保用納米材料及藥劑等領域實施一批研發與產業化示范項目。加快建設河北晨陽工貿水漆工業園、曹妃甸海清源膜材料及組件、億利橡塑集團年產3萬套柴油顆粒過濾器(DPF)、協同環保水處理輔料和藥劑等一批技術改造重點項目。

  (三)提升環境綜合服務能力。

  1.建設信息服務平臺。圍繞“智慧環保”生態環境建設,會同北京、天津建設京津冀環保裝備與服務需求信息平臺、技術創新轉化交易平臺、環保裝備招投標信息平臺,推動大數據、物聯網及衛星技術在環境監測中的應用,提高環保服務信息化水平。

  2.建設應用推廣平臺。完善環保成果產業化機制,鼓勵創新成果轉化,推動省內環保裝備與治理項目精準對接,加快在鋼鐵、醫藥、化工、建材等傳統制造業綠色化改造中的應用。大力發展環保服務業,推廣在線連續監測和現場快速檢測技術,發展土壤修復、農業面源污染防治技術集成服務,推行先進環保設備和環保材料及藥劑評價、環保設施運營維護及評價、生態效率評價等服務。

  3.開展試點示范。在衡水、承德、邢臺、張家口、辛集等市產業園區開展環境污染第三方治理試點和環境綜合治理托管服務試點。在全省推進綠色設計示范企業創建工作,支持企業開展綠色設計。

  (四)提升產業創新能力。在污染源細顆粒物(PM2.5)防治、水體及土壤重金屬污染防治、土壤工程修復、噪音防治、危險廢棄物防治等領域布局新建20家省級以上創新平臺,省級以上創新平臺累計達到55家。依托優勢企業建設國內領先的規模化、集中化危廢處置中心,支持滄州河間、唐山遷西建設機電產品再制造生產與研發中心,打造國內激光再制造產業高端創新創業平臺。

  (五)培育一批骨干企業和產業集群。選擇技術先進、市場前景好、產品鏈條長的企業,在要素保障、人才引進、資金扶持、項目審批等方面給予政策傾斜,促其做大做強。支持石家莊高新區、保定高新區、承德高新區、唐山曹妃甸以及滄州河間、衡水棗強等區域集聚發展環保產業,鼓勵環保龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展,中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的方向發展,形成一批以污染防治裝備、監測儀器儀表、再制造等為主的專業性或綜合性聚集區。到2020年,在先進環保領域建設2家省級戰略性新興產業示范基地。

  四、保障措施

  (一)強化環保財稅政策支持。充分利用工業轉型升級、大氣污染防治等現有資金渠道,發揮節能節水環保專用設備所得稅優惠政策和首臺(套)重大技術裝備保險補償機制作用,支持先進環保技術裝備產業化示范和推廣應用。完善環保基礎設施運營投融資體系,推廣PPP建設運營模式,大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等金融產品。充分發揮河北省節能環保產業股權投資基金作用,支持環保產業關鍵技術研發、產業化項目、創新能力建設、重點應用示范等工作。

  (二)提升產品市場競爭力。加強行業規范引導,按照環保裝備制造業的細分領域,發布符合規范條件企業名單,引導生產要素向優勢企業集中。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環保裝備制造領域的應用,組織實施環保產品領跑者行動,提高環保產品標準。加強環保裝備產品品牌建設,建立品牌培育管理體系,推動社會化質量檢測服務,提升自主品牌市場認可度,提高品牌附加值和國際競爭力。

  (三)擴大環保產品推廣應用。定期發布省內環保裝備及產品目錄,引導企業加快先進環保技術裝備和產品的研發和推廣應用。加快實施環境保護、循環經濟重點工程,擴大先進環保產品、設備、服務的消費和投資需求,形成對環保產業發展的有力拉動。結合白洋淀、衡水湖環境治理與生態修復,地下水污染防治、飲用水安全保障、鋼鐵等工業污染治理、污染地塊修復等環保重大工程,嚴格執行政府采購政策,提高環保產品采購比例。開展環保裝備生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標活動,創建綠色示范工廠,提高行業綠色制造的整體水平。

  (四)加強技術引進與合作。圍繞水、大氣、土壤等污染防治關鍵領域和重點環節,對我省市場急需且短期內難以自主開發的重大技術裝備,采取以市場準入換企業落地的策略,引進國內外知名企業在我省投資設廠,形成環保產業新的增長點。加強與國內外優勢企業對接,瞄準高端產業和產業鏈高端,大力引進中國節能環保集團、碧水源等國內外有技術、有實力、有經驗的大型企業集團,帶動上下游企業集群化、體系化、生態化發展。


附件10

  未來產業發展專項實施方案

  一、前景與基礎

  未來產業是基于顛覆性技術創新、未來有望實現商業化重大突破的戰略性新興產業。當前,全球經濟發展正處于技術革命和產業變革的關鍵時期,圍繞智能、互聯、健康、可持續四大主題,類人腦芯片、深度學習、增強數據挖掘、量子信息、新型構架網絡、區塊鏈、免疫療法、生物合成、新一代碳材料等新技術不斷涌現,部分領域產業化取得重大突破,商業化前景廣闊。我國先后實施了一大批重大科技工程和前沿性重大科技創新項目,在載人航天、海洋深潛、人工智能、量子通信等領域形成了一批重大原創性科技成果和核心技術,有望引領催生一批發展潛力巨大的新興產業。北京、上海、深圳、武漢等地已經在人工智能、航空航天、生命健康、海洋工程等領域提前布局,加大政策支持,著力攻克關鍵技術,搶占未來產業競爭制高點。河北面臨京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京建設國際科技創新中心等重大發展機遇,有條件吸引聚集國際高端創新資源,緊盯前沿科技發展趨勢,積極開展未來產業技術研究和科技成果轉化,在部分領域率先取得突破,形成先發引領優勢,為戰略性新興產業發展提供不竭動力源泉。

  二、行動目標

  引進或聯合國內外一流科研機構,布局新建10個國家級創新平臺和未來產業研究院,力爭突破一批重大關鍵技術,形成一批未來產業優勢領域。雄安新區成為新一代人工智能、生命健康、高端新材料等未來產業發展的重要策源地和產業聚集區,到2020年,全省未來產業主營業務收入達到300億元。

  三、重點任務

  (一)超前布局重大科技研究。

  1.新一代人工智能。組織新一代人工智能關鍵技術攻關。以算法為核心,以數據和硬件為基礎,以提升感知識別、認知推理、運動執行、人機交互能力為重點,支持開展知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術、虛擬現實技術、智能建模技術、自然語言處理技術等關鍵技術研究。支持人工智能領域的芯片、傳感器、操作系統、中間件等基礎軟件、硬件開發與產業化。

  推動虛擬現實、增強與混合現實產品、可穿戴終端產品、新一代智能手機等智能產品產業化。加強基于智能技術的自主無人系統研發,突破自主無人系統計算架構、復雜動態場景感知與理解、實時精準定位、面向復雜環境的適應性智能導航等共性技術,支撐無人駕駛應用和產業發展。推進醫療健康、教育娛樂、家庭服務、社區服務等智能服務機器人研發與規模化應用。

  2.新一代信息與通信網絡技術。加強E級高性能計算、太赫茲通信技術研發和應用,超前布局第六代移動通信、量子通信、激光通信、可見光通信、未來網絡等技術研發及產業化。加強微納電子與系統集成、光電子技術及集成、超導芯片等前沿器件研發及產業化,推動核心器件變革性升級換代,加快形成梯次接續的未來信息技術創新體系。

  3.生物技術。加快推進基因測序與編輯、納米生物技術、生物大數據、3D生物打印、腦科學與類腦智能、干細胞與再生醫學等生命科學前沿關鍵技術研發,爭取在醫用可穿戴設備與有源植入式設備、微納米人工材料、虛擬數字技術在臨床多領域應用、第三代基因測序技術、免疫療法、腦機接口技術等領域實現突破和應用。支持新型生物醫藥、合成生物技術、綠色生物制造、先進生物醫用材料、生物資源利用、生物安全保障、生命科學儀器設備等研發,大幅提高生物經濟的競爭力。

  4.前沿材料。加快石墨烯等新一代碳材料應用技術研發,突破石墨烯材料在電子信息和新能源等領域的規模化應用技術。加強增材制造相關基礎理論和材料制備、工藝裝備的重點研究,支持低成本、高性能3D打印材料及配套設備開發。加強新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統、納米能源材料與器件等研發,突破納米材料宏量制備及器件加工的關鍵技術與標準。加大高溫合金材料、新型復合材料、高性能膜材料、超導材料、智能/仿生/超材料、先進能源材料、極端環境材料等研發及產業化力度,形成一批具有應用示范作用的創新成果。

  5.先進儲能技術。超前布局超導儲能、石墨烯基柔性超級電容、固態鋰離子電池和液流電池等儲能技術研發。突破燃料電池高效催化劑、質子交換膜、雙極板等關鍵材料的研發與產業化。加強儲能系統集成、能量管理等儲能關鍵技術研發及應用示范,形成一批國際和國家產業標準。支持適應可再生能源快速變載的高效中壓電解制氫技術研發、氫儲運先進材料與關鍵技術研發。

  (二)加快建設高端創新平臺。

  深化與中國科學院、清華大學、北京大學、麻省理工學院、阿里巴巴、騰訊等國內外知名機構合作,積極爭取國家支持,在雄安新區布局建設信息網絡國家實驗室、生物安全國家實驗室、國防科技高端實驗室、國家細胞中心、腦科學與類腦研究中心、未來網絡創新研究院、金融科技研究院、太赫茲研究院、人工智能創新中心、超材料研究院等10個國家級創新平臺和未來產業研究院。

  啟動建設中國農業大學承擔的涿州國家模式動物表型與遺傳研究重大科技基礎設施。推進中電科54所衛星導航、新奧集團煤基低碳能源、華北制藥抗體藥物、以嶺藥業絡病研究與創新中藥等國家重點實驗室、工程研究中心建設,支持省內高等學校“雙一流”建設,提升對未來產業技術研發的支撐能力。

  四、保障措施

  (一)加大政策支持力度。研究制定未來產業發展政策,明確對未來產業的核心技術攻關、創新能力提升、產業鏈培育、重點企業發展、產業化項目建設、高層次創新團隊引進等支持辦法。省技術創新引導資金、中小企業發展資金等專項資金要加大對未來產業的支持力度。省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”要充分考慮未來產業高層次人才需求。支持企業開拓未來產業國內外市場。

  (二)創新研發機構管理機制。圍繞建設國際一流新型研發機構,進一步深化科技體制改革,打破傳統科研機構的管理方式,采取與國際接軌的治理模式和市場化運作機制;堅持高起點定位、高標準建設,放眼全球進行對標布局,遴選戰略性科技創新領軍人才領銜新型研發機構,爭取形成更多國際一流的原創性科研成果;創新財政科研經費支持方式,根據新型研發機構類型和實際需求給予不同方式支持;進一步簡政放權,賦予新型研發機構更大的科研自主權,探索實行負面清單管理,加強事中事后監管,提升管理服務水平。

  (三)推動未來技術孵化轉化。高標準建設國家和省級“雙創”示范基地,打造一批專業化眾創空間和孵化器,探索全球創新資源整合的未來產業孵化模式。在未來產業重點領域和產業鏈關鍵環節,積極謀劃一批重大研發和產業化項目,加大政府專項資金支持力度。大力引進一批具有較強創新能力和國際競爭力的企業,鼓勵省內有條件的高新技術企業超前布局未來產業。積極營造鼓勵冒險、包容失敗的創新文化,最大限度激發企業和科技人員在未來產業創新創業的能力和活力。






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